据中国组织人事报，当前少数机关撰写材料存在“上级压任务、基层拿初稿”的现象，此做法不仅加重基层负担，也导致材料脱离决策需求、缺乏深度，影响服务群众实效。要破解此难题，需从责任、能力、机制三方面精准发力，扭转初稿靠基层的依赖，强化上级谋初稿担当，提升材料信息质量与决策价值。

厘清上级责任边界。针对“初稿下压”现象，各级组织部门可以制定材料撰写责任清单，压实上级在选题策划、调研、初稿撰写中的主体责任，将“自主完成核心初稿”纳入考核。各上级部门根据重点工作明确核心选题，深入一线调研，形成含数据、案例的初稿后，再由基层补充细节，而非搞“直接拿来主义”。同时建立“责任倒查”机制，对多次依赖基层、材料质量差的科室，由主要领导约谈，减少跟基层“拿个初稿”的现象。

提升上级创研力。上级依赖基层拿初稿，根源在于自身能力不强。要靶向赋能破上级撰写材料“本领慌”的痛点，构建“学习+实战”的能力提升培训体系，定期开展材料撰写创研班，邀请材料写作“能手”讲解选题、案例总结、观点提炼等技能，破解材料难写问题，推行“师徒结对”模式，安排上级年轻干部参与基层调研，深入学习挖掘一线素材数据，同时选派基层干部到上级部门跟班学习，掌握材料撰写标准，在互学中提升初稿创作能力。

协同提效破除梗阻。扭转依赖并非直接否定基层作用，而是构建“上级主导、基层补充”的协同机制。上级确定选题后牵头组建联合调研组，同步一线收集数据、案例，搭初稿框架，减轻基层单独撰写压力。完善“初稿反馈”机制，上级完成初稿后征求基层意见，聚焦补充特色做法与案例。同时建立“激励机制”，对上级自主撰写、基层补充后获省级以上采用的信息，同步表彰双方，激发协同积极性，形成“上级善谋、基层善补”的良性格局。

材料撰写从“数量积累”向“质量跃升”转型，扭转“初稿靠基层”依赖是关键。上级机关撰写材料时要主动到基层一线去听、去看、去问，才能做到精准研判，产出更多贴合决策、彰显特色的高质量材料，为高质量发展提供支撑。（贵州省从江县加勉乡党建工作办公室：石华艳）