“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。”基层治理的根基与活力来源于群众。但现实中，部分干部却将群众需求“搁置一旁”。有的以“领导没指示”为借口，遇事“等”；有的陷入“以业务为中心”的误区，对诉求视而不见；有的专业能力不足，遇到群众新需求束手无策。这种“不问群众问上级”的倾向，让治理丧失活力。

群众需求“失语”，思想存在“错位”。部分干部将“对上认真负责”等同于“对下尽心尽责”，认为完成股室业务材料、填好台账即是合格，“答题人”却忘了群众才是“阅卷人”。村里放置垃圾箱不顾老人、群众不便利，远离居住区；乡村环境整治不顾村民习惯，强拆杂屋称“有文件、有补助”。这些“合规”操作，实则偏离群众需求核心，既难获认同，更易引发干群矛盾。

更需警惕的是，需求导向“缺位”会形成治理恶性循环。干部习惯“唯上是从”，会丧失洞察群众需求的能力；“少干事就是少惹事”成潜规则，主动问成“多此一举”，最终陷入“干部干、群众看”的怪圈。人居环境整治改造让群众房屋前“菜园”变“花园”；为方便“迎检”，不顾实际在交通便利的低洼地区让群众种植辣椒，最终导致辣椒淹死，都是脱离群众需求的典型例证。

问需之路，思想要“归位”。要让干部明确“群众满意”才是最高标准，“领导要求”终要落脚于人民群众的需求。唯有破除“唯上是从”，树立“以民为本”导向，把群众“表情包”当“晴雨表”，基层治理才能顺民意、得民心。

问需之策，方法要“到位”。建立“常态化问需机制”，变“坐着等”为“上门问”。通过院坝会、鼓楼会，利用空闲时间上门倾听；创新推出“平安连心卡”，公开职能部门负责人姓名、联系方式及座机，通过“一卡直达”方式，让群众的急事难事“找得到人、办得了事。”为主动问需干部撑腰，打消“多干多错”顾虑。当干部为解民忧影响常规任务、创新遇阻时，给予理解帮扶而非简单问责，让干部敢听真声、敢办实事。

基层治理的生命力，藏在群众需求里。当“问需于民”成常态、“群众满意”为指南，基层治理便有了源源不竭动力。唯有始终把群众需求置于顶层，让决策源于诉求、用举措回应期盼，才能实现“政府出单”到“群众点单”的跨越，让基层治理温度直抵人心。（贵州省从江县下江镇人民政府：卢邦杰）