中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》中强调，上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部，不得以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相借调干部，并对借调时间等作出了具体规定。

干部借调本是出于工作需要的一种灵活用人方式，旨在打破部门壁垒、盘活干部资源、增进协同合力。然而，一些单位本位主义作祟，只顾自身工作需要，忽视借调审批程序、基层工作实际、干部个人意愿，随意向下级单位或其他部门“掐尖”“挖人”，有的“以借代招”，不走正常招聘流程，以借调捷径填补干部缺口；有的“久借不还”，动辄三年五载，使被借调干部陷入“既留不下、又回不去”的困境；有的“重借轻管”，将借来的干部“晾在一边”，重使用、轻培养，重效益、轻保障。以上问题，不仅加重了基层单位的人才流失、人力负担，也不利于干部队伍的长期建设、长远发展，影响深远、危害甚大，必须重点惩治、重点纠正，狠狠刹住违规借调之风，让借调回归锤炼干部、服务大局、推动发展的本真意蕴。

制度如堤，不守则溃；规矩似绳，不束则散。当前违规借调乱象频发，根子在于制度“笼子”扎得不紧、执行“利剑”磨得不利。要设计全链条的借调制度体系，制定统一明晰的借调标准、管理办法、责任清单，建立“需求申报—资格审查—多方审批”三级审核机制，强化约束要求、列明底线红线，确保借调规范有序、好借好还。要将违规借调纠治纳入整治形式主义为基层减负和干部队伍建设“大盘子”里统筹考虑，综合运用定期检查、随机抽查、专项督查等方式，确保监控管理无死角、执行落实无盲区。对于擅自借调、超期借调、变相借调等问题，要及早发现、及时整治，对违规借调行为形成有力震慑。

从客观上看，一些单位频繁借调的背后，面临的是人员力量捉襟见肘的困顿，折射出当下编制资源配备存在的深层次矛盾。科学的编制安排是干部队伍良性发展的“压舱石”，也是遏制违规借调乱象的“防护网”。要在控制编制总量的前提下，优化编制资源供给，通过精准预判编制缺口、提前安排招录计划，推动编制资源向应急管理、公共服务、基层治理等重点领域倾斜。要积极构建“基础编制+弹性编制”的供给模式，建立机动性编制周转池，专项用于应对重大任务、突发事件等临时性需求。要加大编制资源统筹使用力度，探索长期闲置编制跨区域、跨层级、跨部门调配机制，实现编制资源利用效率最大化。

当然，纠治违规借调的本意，并非“一刀切”叫停，对确有工作需要、满足借调条件的，仍可合理运用这一方式，重点是做好借调干部的后续管理、培养和保障。要精准把握借调干部能力特质，科学安排工作任务，合理控制工作强度，实现人岗相适、才尽其用。要制定个性化培养方案，通过导师帮带、轮岗交流、项目培训等方式，指导和帮助借调干部熟悉多种业务、拓宽工作视野、增强综合能力，让干部在借调过程中有成长、有收获，在借调回归后有实绩、有作为。要架起“连心桥”，用好谈心谈话等手段，及时掌握借调干部思想动态和困难需求，在工作上、生活上提供最大限度的便利与支持，以实实在在的行动保障借调干部权益，以真真切切的关怀打消后顾之忧。（烟台市莱山区委组织部：庄超）