生态公益林在维护生态平衡、促进经济社会可持续发展的过程中作用巨大,对维护生态、保护生物多样性和经济社会的可持续发展有重大的意义。但是在实际对公益林进行管理与保护的过程中,在基层,针对公益林面临的实际情况仍有许多难以解决的问题,难以对公益林发挥其应有作用。
一是加强资金投入,保障基础设施。公益林的管护工作需要大量资金支持以及人力管护,但目前资金投入以及劳力输入明显不足,主要还是依赖政府财政拨款,人力投入也仅限于受益者与山主的管护。资金短缺使得许多必要的保护管理措施无法有效实施,部分地区生态公益林的基础设施建设滞后,林区道路、防火设施等不完善,在公益林区域范围内修建便道、防火带难以得到财政支持;林木采伐对于公益林的限制过大,无论是自然保护区以内或保护区以外的公益林,大部分地区规定只能对其进行抚育,无法进行皆伐、间伐,导致群众对公益林管护工作失去了一定动力。要增加生态公益林保护管理的财政预算,增加生态公益林管护、抚育费、基础设施建设的财政投入,将生态公益林保护管理资金纳入预算部门逐步提高预算资金投入,在物资方面保障森林资源的可持续发展。
二是以党建为引领,完善管理制度。生态公益林保护管理工作中的管理制度是重要保证,但当下对公益林管理制度不够完善。部分地区生态公益林界定标准不够严谨,导致林地的判别是否是生态公益林存在争议,严重影响公益林管护工作落实。要通过发挥党建的引领作用,强化责任担当。党组织可以明确各部门、各岗位在公益林管护中的职责,将责任细化到具体的单位和个人,构建起严密的责任体系。同时,以党建为依托,能够充分调动党员干部的积极性,让他们在公益林管护中发挥先锋模范作用,主动承担起困难任务,带头落实管护责任。比如在一些地区,设立党员责任区,每位党员负责一片公益林的管护,定期巡查、及时汇报,有效提升管护效率和质量,在行动上守护绿水青山的可持续发展。
三是加强政策宣传,带动全民参与。由于生态公益林的保护管理限制了居民对生态公益林的开发建设,不利于群众对其自身林木的采伐和林区内产业经营,影响了当地居民经济收入。要加大保护公益林的政策宣传,鼓励群众积极参于到生态公益林的保护与管理,在公益林保护区域内发展林下产业,让群众通过参与公益林的管护工作获得具体利益,提高管护认识和保护意识,起到保护、维持公益林持续发展的良好效果,对维护生态安全、推动经济社会可持续发展产生积极推动作用,在宣传上营造人人参与的可持续发展。
在新的时代背景下,公益林管护工作意义重大且任务艰巨。我们必须充分发挥党建的引领作用,以党建促管护,以责任保生态。通过明确责任、解决资金问题、提升人员素质等措施,不断完善公益林管护工作,守护好绿水青山,实现人与自然的和谐共生。(贵州省榕江县水尾水族乡人民政府:王星皓)