基层干部常被比作高速旋转的陀螺，上级的每一道指令都是助力的鞭子，会议、报表、检查则是不断加码的离心力。一直以来，中央高度重视整治形式主义为基层减负，推动基层减负不断向治标发力、向治本深化。2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。但现实往往陷入两难：鞭子抽得轻了，陀螺易倒；抽得重了，又可能把陀螺抽散架。真正减负之道，不在于简单地减少鞭打次数，而在于找到让陀螺保持稳定旋转的“黄金转速”，找到重心、调好摩擦、蓄足动能后的自若状态才是在职责与权限、压力与动力、形式与实效之间的平衡点。

配重平衡，让陀螺不再“偏芯摇摆”。观察过陀螺的人都知道，重心偏斜的陀螺转得再快也会东倒西歪，基层工作亦是如此。当前，一些地方存在的“责任层层下压、权力迟迟不放”现象，就像给高速旋转的陀螺单侧加挂铅块，使基层陷入“小马拉大车”的治理困境。“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清。”这一重要论断为破解基层治理难题指明方向。建立乡镇（街道）履行职责事项清单，正是党中央立足基层实际、破解权责失衡问题作出的重要制度安排，这项工作不是简单的职责罗列，而是构建事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的基层治理新格局的基础工程。浙江推行“属地管理清单”，通过法律审核、职能论证、基层听证“三堂会审”，将23项长期“看得见管不着”的治理事项逐项明确权限归属；江苏建立“动态调权”机制，乡镇可根据实际需求启动“权责适配评估”，成熟一批下放一批；广东某镇在承接县级下放的审批权限时，同步建设“一站式”政务服务平台，确保权力“接得住、用得好”。干部们发现，同样是转，现在能转得更稳了，这种权责对等的“动态平衡”点破了减负的第一要义。

摩擦适度，给轴承注入“润滑剂”。完全没有摩擦力的陀螺难以持久旋转。基层工作中的“摩擦力”，既包括必要的督查指导，也不乏恼人的形式主义。某区改革实践将62项考核精简为8个核心指标，用“问题解决率”替代“台账厚度”，以“群众满意度”置换会议室留痕。减负就要改变“材料出政绩”“留痕是实效”的考核导向，腾出手、挪出空多听百姓真实评价、多办群众扰心难事；就要打破部门间的数据壁垒，让信息多跑路、干部少跑腿；就要给基层干部试错空间，不能因为怕担责就层层加码。“农民种地要遵循节气”，基层工作也该回归服务群众的本质规律，既保持必要监督力度，又最大限度减少无效损耗。

动能转换，从“外力驱动”到“自稳定态”。最好的旋转状态不是靠持续抽打，而是利用角动量守恒实现自主运转。某县农业局转变治理思路，变“一刀切”为“创新案例库”。哪个村成功破解土地流转难题，便将其经验提炼为可复制的“工具包”全县推广；哪个镇探索出空心村治理新路，则给予专项经费支持赋能。这如同为基层治理体系安装了“惯性飞轮”，引导干部从“怕问责”的避责心态转向“想创新”的担当作为。当上级的关切从“材料报送进度”转向“需要哪些支持”，基层运转的“转速”反而更稳、更持久。一位驻村干部深有感触：“如今不为应付检查而忙，而为解决问题而干。”当每一个基层单元都能找准自身运转的节律，整个治理体系便能在协同增效中迈向更高质量、更可持续的现代化治理新格局。（山东省东营市东营区文汇街道：李馨茹）