基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“神经末梢”。然而现实中，不少地方仍面临“小马拉大车”的困境——治理任务层层加码，资源力量却捉襟见肘；群众诉求日益多元，回应能力却跟不上趟；干部忙得团团转，群众却觉得“不解渴”。破解这道难题，关键在于以党建引领把组织优势转化为治理效能，以多元共治把外部输入转化为内生动力，以服务实效把治理成果转化为群众获得感。

以组织扎根提升引领力，把战斗堡垒建在治理最前沿。基层治理千头万绪，关键在于把党的组织体系延伸到治理末梢，让党组织像毛细血管一样嵌入基层社会的每一个角落。组织扎根，不是简单地“挂牌子、搭架子”，而是要把党员沉到群众身边去，把服务送到家门口来。山东招贤镇力推党建网格与治理网格“双网合一”，将党支部建在网格上、党小组设在楼栋里；147名机关干部、273名村干部与628名网格员常态化下沉一线，变“群众上访”为“干部下访”，今年以来累计排查化解矛盾纠纷1248起，化解率高达94.95%；滕州市大力推进“支部建在小车上”，新组建216个小区党支部，下设4126个楼栋党小组、1.2万个党员中心户，推动服务延伸到家。反之，一些地方基层治理之所以陷入“九龙治水”的困境，根源就在于组织体系不健全、治理触角不延伸，导致问题发现不了、矛盾化解不了。实践证明，党组织扎根越深，治理的“神经末梢”就越灵敏，服务群众的“最后一公里”就越通畅。

以多元共治激发内生力，把群众从“旁观者”变为“参与者”。基层治理不能只靠行政力量“单打独斗”，必须把群众组织起来、动员起来，让治理从“上级推着干”转向“群众一起干”。如果干部干得满头大汗、群众却在旁边袖手旁观，治理就成了“独角戏”，再多的投入也难以持久。只有把议事桌搬到群众家门口，让群众在参与中找到归属感和责任感，基层事务才能有人管事、有人理事、有人干事。不走好新时代群众路线，不把愿意出力的群众组织起来，基层治理就始终缺了“主心骨”和“生力军”。下一步，既要着力搭建群众参与的平台载体，健全完善议事协商机制，拓宽村两委会议、议事会、网格治理、微信群等渠道，让群众的事群众商量着办；也要建立正向激励机制，对积极参与治理的志愿者、乡贤、共建单位给予表彰宣传，让“旁观者”愿意迈出第一步，让“参与者”有荣誉、有动力、有获得感。唯有如此，方能真正形成人人参与、人人尽力的治理氛围。

以为民服务提升感召力，把群众的获得感作为检验治理成效的标尺。基层治理的成效，最终要体现在群众的笑脸上。严务乡在基层治理实践中始终坚持以人民为中心，不仅高标准建成乡级综治中心和20个村级调解工作室，更把集体经济收益用在了群众最需要的地方——小武村投入集体资金20万余元实施村内道路拓宽硬化工程，姜屯村总投资116万元的村级活动场所改善了群众办事和活动条件。钱花在了刀刃上，力用在了关键处，群众的获得感幸福感自然水涨船高。为民服务，不在于口号喊得多响、阵地建得多大，而在于能不能把群众的“需求清单”变成“满意清单”。民心是最大的政治，服务是最好的治理。唯有始终把群众冷暖放在心上、把民生实事抓在手上，让每一分集体收益都化作群众脚下的平坦路、办事的方便门，基层治理才能真正走进群众心里。基层治理的“温度”，说到底就是群众脸上笑容的“亮度”。（山东省德州市庆云县严务乡人民政府：张一诺）