5月11日，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》（简称《意见》），对向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队做出规定。该《意见》与2015年5月中组部、中农办、国务院扶贫办印发《关于选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（简称《通知》）有所不同，主要体现在提出的历史背景、 派驻干部的要求、派驻干部的范围、派驻职责任务、选派程序和管理、任期、组织关系和保障待遇等。起点高、要求高，意味着肩上的责任更重。第一书记如何与村两委配合？这似乎既是老问题，也是摆在实施乡村振兴战略过程中面临的真实问题。第一书记下村后，如何调动村两委的积极性、主动性、创造性，如何做到帮办不代替、到位不越位，这些都在考验着我们的第一书记。作为一名“空降兵”“外来户”，第一书记能不能和村两委和谐共处，共同推进农村工作，直接关系到中央、省、州、县的决策部署能否落到实处。

 

过去的脱贫攻坚战中，在第一书记和村两委的密切配合下，取得了脱贫攻坚战的全面胜利，但第一书记和村两委还缺锦上添花的默契，笔者作为一名基层干部，在与村级工作交流中，或多或少听到点风声，两者在实际工作配合中并不容易，问题主要有几点：一是工作目标上第一书记和村两委焦点不齐，脚步不一致。有的第一书记倾向于完成上级交办的驻村事务，对村里产业发展不管不顾、不抓不问，而有的村两委只注重产业，其他事务不管不问，这容易形成两极分化，单打独干，工作无交叉、无交流。二是第一书记带来的“处方”在习惯用“土方”的村两委上行不通，不接地气，出现水土不服的症状。有的第一书记习惯了单位的管理模式，到村里，什么都想按规矩、按程序来，但村里是一个人情味十足的大环境，村委不想一刀切，想平均分配，这就引起两者的分歧，产生矛盾。三是第一书记局限于搞文字工作，缺少与群众和村两委打交道，交流过程中缺少方式方法。有的第一书记整天忙于搞文字材料，特别是村干年轻化比较少、电脑使用率不高的村，填报和写材料几乎都在等第一书记，第一书记活生生的成为村里的文书，到群众家少了，在群众中就没有了存在感。四是文化、能力水平的差距，弱化了两者之间的认同感以及在群众心中的公信力。有的第一书记能力较强，反衬出村干部的无能，那么，第一书记给村民带来越多的好处，就越有可能降低村民对村干部的认同，弱化村干部的权威。这种甩开村“两委”的单打独斗，会让一些村干部采取消极应付的方式。要么在第一书记开展工作时“冷眼旁观”，要么跟第一书记“貌合神离”，甚至还会给第一书记“使绊子”，导致工作开展不下去。

 

在乡村振兴持久战中，第一书记和村两委如何实现天衣无缝的配合，还能有锦上添花的默契，是两者要直接面对的问题。

 

总结起来，就是《意见》提到的：遇事共商、问题共解、责任共担。

 

一是发挥引领作用，加强村级组织建设。村两委干部因文化、阅历等差异，能力参差不齐，当然也有部分村干工作缺少积极性和主动性，所以，要求第一书记要对症下药，合理分工，人尽其才，各尽所能，并明确职责，优化管理制度，健全村组织体系，避免出现个人包办，或者没人干事，个个事不关己，当旁观者或是指挥员。第一书记在这里面扮演的角色非常重要，一定要认真履行好工作职责，遇到问题要与村两委共商共解决，做到小事不出户，大事不出村。

 

二是转变思想，调整自己的定位。第一书记要认清自己的定位，驻村工作中主要是发挥引领作用，帮助提升村干部的自理能力，不能单纯代替村干部做工作，如果工作上意见不一致，也不能强行要求村干按照自己的想法做事，要多沟通、多交流。与驻村工作队员一起深入到群众家去，走到田间地头，了解群众的所需所盼，积极与所派单位领导汇报，争取人力、物力、财力等方面的支持。总的来说，只有与村两委形成合力，才能更好聚民心，促发展。

 

三是发动群众，提升全民参与度。脱贫攻坚结束，群众“等靠要”的思想也得到了很大转变，当前最重要的工作就是，动员群众参与到产业发展、村级治理、传统文化传播上来。

 

乡村振兴战已开始，箭在弦上，行在路上，刻不容缓，第一书记和村两委要以坐不住、等不起、慢不得的使命感、紧迫感，奋力做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（榕江县两汪乡人民政府 ： 姜海欧）