在全面推进乡村振兴的时代浪潮中，发展壮大村级集体经济，不仅是激活乡村内生动力、实现共同富裕的关键支撑，更是巩固党在农村执政基础、提升基层治理效能的重要保障。探索一条符合实际、行稳致远的村级集体经济发展路径，已成为当前“三农”工作的紧迫课题。

一、筑牢根基：认清村级集体经济发展的现实基础

发展壮大村级集体经济，不能脱离现实土壤，必须准确把握其赖以生存和发展的基础条件。

首先是组织与政治基础。村级党组织是村级集体经济发展的领导核心，其凝聚力、战斗力和引领力直接关系到发展成败。一个坚强有力的村“两委”班子，特别是具有奉献精神、市场意识和开拓能力的带头人，是集体经济的“主心骨”。同时，村民对集体事务的参与度、认同感以及村内相对和谐稳定的局面，构成了重要的社会政治基础。

其次是资源与资产基础。这包括村集体依法所有的自然资源（如土地、山林、水面等）、经营性资产（如厂房、店铺、机械设备）和非经营性资产（如学校、敬老院等公共设施）。摸清这些“家底”，特别是厘清产权关系、评估资源价值、排查闲置低效资产，是盘活存量、做优增量的前提。此外，村庄的区位条件、生态环境、文化底蕴等，也是不可忽视的潜在资源。

再次是政策与制度基础。 近年来，从国家到地方，各级政府对发展壮大村级集体经济给予了前所未有的重视，出台了一系列扶持政策，包括财政投入、税费减免、金融支持、用地保障等。农村集体产权制度改革的深入推进，明确了集体资产所有权，成立了集体经济组织，为市场化运营奠定了基础。这些政策和制度改革，释放了巨大的制度红利。

二、明晰方向：探索村级集体经济发展的多元路径

路径选择关乎方向与效率。各地资源禀赋、发展阶段不同，不可能千篇一律，必须因地制宜，探索多元化发展模式。

1.  资源盘活型路径。 对闲置或低效使用的集体资产资源进行整合、改造、提升，通过自主经营、租赁、入股等方式实现增值。例如，将旧村部、旧校舍改造为民宿、仓库或扶贫车间；将零散土地集中流转，发展规模农业或引入工商资本合作开发。

   
   

2. 产业带动型路径。 立足本村特色优势，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业。集体经济组织可以牵头成立合作社或公司，直接运营；也可以以资产、资金入股龙头企业或专业合作社，获取分红收益，形成“集体经济组织+龙头企业/合作社+农户”的利益联结机制。

3. 服务创收型路径。 围绕农业生产和农民生活需求，提供农机作业、统防统治、仓储物流、劳务中介、物业管理等有偿服务。这类路径投资相对灵活，易于起步，能有效对接小农户与现代农业生产。

4. 融合拓展型路径。 推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、观光农业、创意农业等新业态。利用集体建设用地，探索发展乡村共享经济、数字经济等。鼓励有条件的村集体之间，或与国有企业、其他社会资本开展合作联营，实现优势互补、抱团发展。

三、聚力关键：落实发展村级集体经济的务实举措

明确了基础和路径，更需要扎实有效的举措来推动落地生根。

第一，坚持党建引领，建强“头雁”队伍。选优配强村党组织书记，将其作为发展集体经济的第一责任人。加强对村干部特别是集体经济组织负责人的培训，提升其市场经济、经营管理、法律法规等方面的能力。完善激励机制，探索将集体经济发展成效与干部绩效报酬合理挂钩，激发干事创业热情。

第二，深化产权改革，规范运营管理。全面完成农村集体资产清产核资、成员身份确认、股份合作制改革，确权到户、赋能到社（集体经济组织）。建立健全集体经济组织章程，完善法人治理结构，规范“三资”管理，全面推行村级事务“阳光工程”，确保集体资产保值增值，收益分配公开公平。

第三，强化政策集成，加大扶持力度。整合各级财政资金，创新支持方式，更多采用以奖代补、贷款贴息、产业基金等市场化手段。落实用地、税费、金融等优惠政策，破解发展瓶颈。鼓励金融机构开发适合集体经济组织的信贷产品。选派专业人才驻村指导，提供智力支持。

第四，激活内生动力，鼓励创新探索。 尊重基层和群众的首创精神，鼓励在法律政策框架内大胆试、大胆闯。建立容错纠错机制，为担当者担当。加强典型培育和宣传推广，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。始终将农民群众作为主体，完善利益联结，让农民更多分享产业增值收益，增强其参与和支持集体经济发展的积极性。

发展壮大村级集体经济是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。唯有立足实际、筑牢基础，明晰路径、精准施策，深化改革、激发活力，方能走出一条产权清晰、收益稳定、村民共享的可持续发展之路，为乡村振兴注入澎湃而持久的集体动能，夯实农业农村现代化的坚实根基。（贵州省从江县翠里瑶族壮族乡人民政府：孟庆军）