党的二十届三中全会强调，完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。这说明各协商渠道能否实现有效衔接，关乎着协商渠道能否实现协同配合，关系到协商民主的制度优势能否得到充分展现。政协协商与基层协商作为两个重要的协商渠道，探析二者衔接路径的价值导向和实践方向，有利于深入认识各协商渠道协同配合的重要意义。

一、以人民为中心的价值取向贯穿于衔接路径

全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的特点，展现为将人民当家作主现实地、具体地体现在国家政治生活和社会生活各方面，蕴含着坚持以人民为中心的价值取向和实践导向。协商民主作为全过程人民民主的关键环节，涉及社会政治生活的各领域。

政协协商和基层协商作为协商民主体系中的关键层面，人民政协发挥协商民主的专门机构作用，基层协商调动广大基层群众参与基层治理的主动性、积极性、创造性。政协协商展现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，巩固发展最广大的爱国统一战线，支持各界别代表人士充分反映社情民意。基层协商围绕着基层群众关心的急难愁盼问题开展活动，也是拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道的重要方式。二者都以人民为中心作为价值取向，共同的价值取向带动协商渠道的联动，为政协协商与基层协商确定了衔接要求，即凝聚最广泛的共识，将制度优势转化为治理效能，巩固提升人民群众的治理参与感和制度认同感。

这一价值内涵也彰显了政协协商和基层协商相互衔接的实践导向，具体表现为政协协商在议题选取、协商流程和成果反馈方面，更广泛地掌握各界别群众需求，针对民生保障、社会治理和社区建设等基层群众关注的重点问题，以充分吸纳基层群众的意见建议为前提，开展相关协商活动。基层协商关乎基层治理决策的科学化、民主化，为了确保协商过程充分吸纳民意，使基层协商成果更具科学性，使政协协商掌握更多的社情民意素材，政协委员也参与到基层协商过程中。因此，政协协商和基层协商的衔接方式立足以人民为中心的价值取向，更有效地保障人民当家作主，更有针对性地解决人民群众的“急难愁盼”问题。

二、人民政协联系群众机制促进有效衔接

党的二十届三中全会强调：“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。”这要求充分发挥人民政协促进深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的作用，走好新时代党的群众路线。

这意味着要充分发挥人民政协联系群众机制的衔接作用，要鼓励政协委员深入基层调研，充分了解基层社情民意，使政协委员做好“民意上达的传输者”、“民智汇集的吸纳者”和“决策执行的监督者”。这要求政协委员既要在政协协商领域广泛吸纳基层社情民意，也要在融入基层一线的基础上促进协商民主的“资源下沉”。因此，政协委员直接参与基层协商，让政协委员运用相关专业知识和工作经验，促进基层协商科学化、规范化。

基层协商也为人民政协联系群众机制提供了更广阔的运行空间。由于政协协商更侧重于讨论政策性的宏观议题，基层协商则更侧重于讨论实用性的服务群众举措。二者的协商主题差异为有效衔接提供了互补空间，这种互补性表现为，在基层治理实践的基础上，政协协商与基层协商实现了融合发展。使政协协商形成的建言成果在基层得以推广，基层协商形成的探索成果总结提炼为政策方向。这利于解决协商成果转化落实的“最后一公里”问题，将基层治理实践探索成果纳入政协协商的“议题域”，促进基层协商成果有效对接政协协商。

三、进一步巩固有效衔接的路径探索

不断推动协商民主广泛多层制度化发展，作为发展全过程人民民主的重要方向，为进一步发展完善协商民主体系确定目标导向。在渠道融通、平台搭建和机制建设等方面，也为巩固政协协商与基层协商有效衔接模式提供更广阔的探索空间。

在渠道融通方面，充分发挥政协委员联系界别群众机制作用的同时，使治理资源和智力资源下沉至城市社区和乡村，拓展政协委员履职尽责覆盖面，为基层协商提供全方位支持。在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的过程中，使得各类协商渠道既发挥特质，又积极融合。

在平台搭建方面，充分发挥线上线下的协商载体作用。既打造线下议事的交流空间，也构建线上互动的信息平台。在政协委员不便参加线下协商时，开展网络议政、远程协商、意见征集等活动，确保协商程序合规，保障协商成果更具时效性。线上平台收集的基层社情民意，也在线下的协商议事平台中充分讨论，推进协商成果转化为行之有效的政策举措。

在机制建设方面，各级政协党组担负起牵头落实责任，全面梳理议题设置、程序规制和协商成果反馈等方面问题，确保政协协商与基层协商之间实现全方位的“互嵌式”衔接。构建“党委领导、政府支持、政协搭台、多方参与、服务群众”的基层协商工作格局。强化乡镇街道支撑作用，设立街道（乡镇）政协工作联络室，鼓励在此居住的政协委员直接参与基层协商，使更多政协委员成为基层协商的固定参与成员，充实政协协商与基层协商之间“关键结合部”的工作力量。（山东省莱西市沽河街道：李明谦 ）