小区是基层治理的最小单元，也是承载百姓幸福感的“最后一米”。不少老旧小区因人口结构复杂、物业权责不清、居民参与度低，陷入“收费难、失管易、整治难”的恶性循环，成为基层治理的棘手难题。湖南张家界跳出传统治理定式，以党建引领贯穿小区治理全过程，创新推行小区党组织统领、物业“信托制”管理、党员“双报到”赋能的治理新模式，让曾经乱象丛生的老旧小区重焕生机。

建强红色主心骨，让小区治理有根基、不缺位。张家界老旧小区居多，部分小区老龄化程度高、自治能力薄弱，长期面临物业缺位、设施荒废、矛盾积压等问题，永定区禾家山社区航院小区就是典型代表。该小区313户居民中老年人占比超六成，曾因物业费收缴困难、公共设施无人维护陷入全面失管。破解困局的首要抓手，就是织密基层组织网络。张家界主动延伸党建触角，在小区集中组建党组织，把党组织阵地建在居民家门口，彻底改变了以往小区治理“无牵头、无统筹、无抓手”的空白局面。

小区党组织直面治理积弊，扛起统筹协调、议事决断、监督落实的核心职责，将散落的居民、物业、社区资源有效串联，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。从无人管事到有人牵头、从无序混乱到有序推进，红色组织的扎根落地，为小区治理筑牢了坚实根基，让民生小事、治理难事有人管、有人抓、有人督。

创新信托制模式，让小区治理有公信、透明化。物业资金不透明、服务权责不对等、居民信任缺失，是老旧小区治理的普遍痛点，也是物业费收缴难的核心症结。以往传统物业模式中，资金收支模糊、服务标准不清，极易引发邻里矛盾、政企隔阂，形成“拒缴物业费—服务变差—更多人拒缴”的恶性循环。张家界大胆探索制度创新，在小区党组织牵头下引入物业“信托制”管理，重塑物业与居民的权责关系。

该模式彻底打破传统物业盈利模式，将居民缴纳的物业费、小区公共收益统一划为小区共有基金，实行专款专用、开放式预算、全流程公开。物业不再是自主经营的管理者，而是接受居民信任、按清单履职的“忠诚管家”，凭服务质量依规获取报酬。所有物业服务事项、资金收支明细全程公示，接受居民监督，真正实现“资金归业主、服务对业主、权责明底线”。透明化的治理机制彻底打消了居民疑虑，有效破解物业费收缴难题，让小区公共维护、设施更新、环境整治有了稳定资金保障，积压多年的治理难题逐一化解。

凝聚共治向心力，让小区治理有温度、可持续。基层治理不是单方发力，而是多方联动的同心共治。张家界以“美好小区·幸福家园”行动为抓手，坚持力量下沉、资源下沉、服务下沉，深化党员“双报到”机制，通过干部联点、单位联建、党员联心，引导机关党员下沉小区、亮明身份、认领岗位。在职党员主动参与矛盾调解、便民服务、设施巡查、环境整治，填补小区治理服务缺口。

同时，依托小区党组织搭建多方议事协商平台，畅通居民诉求渠道，大小事务居民共商、治理难题居民共解、治理成果居民共享，彻底扭转了“干部干、群众看”的治理困境。从被动接受到主动参与，从各自为战到同心共治，居民的主人翁意识全面激活，构建起党组织引领、党员带头、居民参与、物业履职、部门赋能的多元共治新格局。

深耕小区微治理 信义共治铸安居。张家界的治理实践，核心秘诀就在于牢牢锚定党建引领根本，以组织下沉破局、以制度创新固本、以多元共治聚力，用透明机制化解信任危机，用贴心服务回应民生期盼。这套接地气、有实效的治理经验，精准破解了老旧小区治理痛点难点，让老旧小区焕发新活力，让居民在家门口收获满满的幸福感、获得感、安全感，为新时代基层小区治理提质增效提供了优质范本。（四川省合江县先滩镇人民政府：黄自怀）