人才是增添县域发展活力、推动高质量发展的关键要素。然而现阶段县域人才工作“千城一面”“大同小异”，特别在一线城市“虹吸效应”夹击下，越来越多的县级市在招才引智过程中，陷入了“比拼财力”“互挖墙脚”的恶性竞争。如何破解人才“引不进、留不住、用不好”的困境，关键在于立足县域实际，以差异化策略打造“特色赛道”，构建县域人才发展的比较优势。

一、打好“特色政策牌”，破除引才壁垒

政策是人才工作的“指挥棒”，若县级城市盲目模仿大城市“拼补贴”“拼待遇”，无异于以短击长，唯有立足本土实际“量体裁衣”，才能精准补齐县域人才短板。要聚焦县域主导产业和重点发展的新兴领域产业需求，建立动态化人才需求清单，关键技术、产业升级等核心领域瓶颈，推动引才政策从“普惠撒网”向“靶向聚焦”转型，实现人才供需精准耦合。要打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的僵化政策标准，建立涵盖专业技术人才、技能人才、经营管理人才等群体的多维评价体系，完善各类人才成长激励机制。要创新柔性引才模式，突破编制、薪酬等传统约束，通过项目顾问、技术入股、候鸟专家等机制，实现人才“不为我有，但为我用”。

二、打好“特色产业牌”，丰富用才场景

人才因产业而聚，产业因人才而兴。县域引才工作要锚定产业这个根本原点，围绕产业链构建人才链，形成“以产聚才、以才兴产”的良性格局。要摒弃“贪大求全”的传统产业发展理念，避免“西一榔头东一棒槌”的产业布局，将优质资源向“人无我有”的特色产业、“人有我优”的优势产业倾斜，通过产业错位布局，形成差异化引才优势。加强人才引进与项目落地、产业发展协同联动，通过“人才+项目+技术”一体化引进，实现“引进一个团队、落地一个项目、带动一条产业”。要加强与高校院所合作，通过共建技术研发中心、成果转化基地等高能级平台载体，推动高校院所人才资源共享共用。

三、打好“特色生态牌”，厚植留才沃土

“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”县一级在区位条件、城市功能等“硬条件”上存在“先天不足”，只有在“软环境”上下足功夫，才能消除人才的后顾之忧，让人才既“乐业”又“安居”。要加大人才创新创业扶持力度，健全创业孵化、金融支持、法律援助等人才创新创业服务体系，让人才“创业无忧”。要聚焦住房安居、子女教育、医疗健康等关键领域，加强县域资源整合力度，健全人才服务体系，不断增强人才的归属感和幸福感。要持续营造惜才、尊才、爱才的价值导向，将人才元素融入城市公共空间设计，形成处处可见、时时可感的尊才氛围，不断提高人才的自我认同感。（中共胶州市委组织部：董光耀）