近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》（以下简称《具体措施》）。这是深化基层减负赋能的实招硬招，也是推进基层治理现代化的重要制度供给，对于激发基层活力、夯实党的执政根基意义深远。乡镇（街道）是国家治理的基础单元，也是联系服务群众的桥梁纽带。《具体措施》以“清单管理”为切入口，从制度上厘清“该谁干、干什么、怎么干”，推动基层工作从“被动应对”转向“主动作为”，让基层干部卸下包袱、回归主业。

依单履职，让权责边界清晰可循。 长期以来，乡镇（街道）普遍面临“上面千条线、下面一根针”的困境，职责边界模糊、任务层层加码，许多本应由上级部门承担的事项也以“属地管理”之名下压，导致基层干部疲于应付、不堪重负。《具体措施》直击这一痛点，要求精准落实基本履职事项、协同配合事项、上级收回事项三张清单。基本事项是乡镇（街道）的“责任田”，涵盖党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主责主业，必须不折不扣种好管好；配合事项是上下协同的“共答卷”，明确乡镇（街道）在哪些领域承担辅助角色、上级部门负主责，主次分明、分工有序；收回事项是上级部门的“上交题”，明确哪些事项不再下沉乡镇（街道），从制度上斩断向基层转嫁责任的链条。三张清单边界清晰、归属明确，从源头上破解了“什么事都压给基层”的困局，让基层干部从模糊不清、推诿扯皮的“糊涂账”中彻底解放出来，心无旁骛地投入到解决群众急难愁盼、推动区域高质量发展的火热实践中，真正实现“清单之外无任务、职责之内有担当”。

依单考核，让评价导向更加科学。 考核是工作的“指挥棒”，也是基层负担的重要来源之一。过去，一些地方对乡镇（街道）的考核存在指标泛化、多头重复、层层加码等问题，动辄几十项甚至上百项考核指标，且许多与基层实际职责不符的事项也被纳入考核范围，迫使基层干部为了“迎检”而疲于奔命，甚至出现“材料出政绩”“留痕即落实”的形式主义怪象。《具体措施》以清单为依据全面优化考核机制，坚决纠正“多头考核、指标泛化”的顽疾，明确提出不得将上级部门收回事项继续考核乡镇（街道）。这一规定，从制度上切断了考核与不合理任务之间的捆绑。同时，全面压减考核指标，将履职事项清单作为评价乡镇（街道）领导班子和领导干部的基本依据，做到“依单定标、对单考责”。考核的焦点被重新校准，真正对准人民群众满意度、服务精准度和主业完成率，而不是看开了多少会、填了多少表、留了多少痕。让考核回归激励初心，从“考材料”转向“考实绩”，从“考全面”转向“考主业”，真正成为引导基层干部实干担当、推动工作落地见效的“指挥棒”和“助推器”。

依单问责，让责任追究权责对等。 问责是推动落实的必要手段，但问责不公、权责错位也会严重挫伤基层干部的积极性。过去，一些领域存在“上面出政策、基层负全责”的怪象，一旦出现问题，无论责任归属如何，乡镇（街道）往往成为“兜底”的问责对象，导致基层干部“流汗又流泪”，甚至出现“多做多错、少做少错、不做不错”的消极心态。《具体措施》以清单为依据科学界定问责边界，规定对基本履职事项不履行或不正确履行的，依规依纪依法追究乡镇（街道）及其相关人员责任，做到失责必问、问责必严；对于配合履职事项中出现的失职失责，明确上级部门承担主责，乡镇（街道）仅就自身过错范围内承担相应责任。这一制度安排，彻底扭转了过去“上面点菜、基层买单”“责任无限兜底”的被动局面，做到了权责对等、问责有据、免责有方。它既为失职失责者划出了红线，也为认真履职者筑起了“防火墙”，为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，让基层干部卸下“动辄得咎”的思想包袱，在依单履职中轻装上阵、放手干事。

清单虽小，牵动全局。从定责到考责再到问责，《具体措施》不仅是一份操作性极强的制度文件，更是一份对基层干部的郑重承诺：让他们干得明白、考得合理、做得安心。各级党委政府要以高度的政治自觉推动清单制度落地生根，广大基层干部要以实干担当回应群众期待，在服务民生、推动发展的火热实践中展现新作为、开创新局面。（青岛市即墨区委组织部：孔乐）