廉政在线招标投标领域突出问题系统整治工作开展以来,兵团建工集团聚焦招标采购领域长期存在的廉洁风险、行业乱象及管理顽疾,强力推进专项整治,在党委高位重视、纪委监督推动和各部门精准发力下,各项工作取得阶段性显著成效。
一、坚持统筹联动,构建“一盘棋”工作格局
强化组织领导。兵团建工集团党委将招标采购专项整治作为规范管理、防范风险的重要抓手,从组织架构和顶层设计入手,第一时间成立由党委书记、董事长任组长的专项整治工作领导小组,纪检、审计、财务、商务管理等多部门协同联动,确保整治工作有人抓、有人管、有成效。细化实施路径。同步印发《关于持续加强招标采购领域突出问题系统整治工作方案》,科学划分“动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实、总结验收”5个阶段,明确4类22项核心任务,构建1个领导小组牵头抓总、6个职能部门各负其责、4大重点领域深查细改的“1+6+4”全流程闭环推进机制。纪委严督实导。集团纪委全程嵌入整治各环节,督促领导小组按期召开专题调度会,推动解决跨部门协调难题,坚决纠治整治过程中履职不力、推诿扯皮、弄虚作假等作风问题,先后开展3轮专项督查,发出工作提示函4份,确保整治工作不跑偏、不漏项、不走过场。
二、坚持深挖起底,扫净“潜规则”生存空间
清仓起底见真章。兵团建工集团统筹所属企业对2012年至今所有400万元以上国企招标项目进行系统梳理,逐一核对项目档案、合同文本、验收报告等原始资料,分类建立底册2756条,定向检查404项,累计排查出资质审核、专家抽取、文件编制、履约监管等方面违规问题238条,问题发现率达58%,为靶向施治提供了精准“标靶”。期间印发《检查通报》5期,点名道姓通报突出问题31项,批评教育采购经办人及评标专家55人次,依据集团有关规定,对相关责任人和责任单位进行经济处罚。对标查摆除积弊。各企业、项目对照采购程序不合规、评标专家考核不足、供应商监管缺位、廉洁风险防控弱等四大类查摆44项具体问题,均实现有效整改,整改率100%。直插一线破虚招。集团纪委、集采中心联合检查组深入和田、草湖、白杨等重点项目区,采取“四不两直”方式现场走访项目67个,通过“查资料、看现场、访人员、对数据”四位一体交叉验证,深挖违规问题。通过“企业自查+外部监督+严肃处置”的整治闭环,招标采购领域“不敢违、不能违、不想违”的生态逐渐形成。
三、坚持堵漏固本,扎牢“制度笼”长效防线
个别问题靠查处,普遍问题靠制度。兵团建工集团针对排查发现的制度漏洞,系统推进“修订与新编”,从源头上防范问题反复发生,实现“当下改”与“长久立”相结合。建立动态评估机制。修订《评标专家管理办法》,细化专家选聘、考核、退出机制,新增“专家回避承诺”“评审过程全程录音录像”“年度履职评价”等条款。修订《分供方资源管理办法》,完善供应商准入、考核、分级管理流程,建立“红黄绿”三色预警机制,规范供应商动态管理。完善实施规范。新编《招标采购反商业贿赂管理办法》《集中采购监督管理办法》《集中采购平台实施细则》,填补了反商业贿赂、平台操作规范等领域的制度空白,进一步推动工作落实、提高专项治理效能。
四、坚持数字赋能,擦亮“智慧眼”管控精度
兵团建工集团坚持技术赋能与人才强基双轮驱动,提升监管智能化水平和业务规范化程度。释放“数智”效能。依托十一师国有企业招标采购平台,运用大数据分析工具对近8.45万条历史交易数据进行深度挖掘与建模分析,构建“评分偏差异常”“高价低分中标”“IP重复分析”三大识别模块,实现事前可预警、事中可阻断、事后可追溯的全链条闭环防控体系。平台上线以来,累计自动预警异常交易6766次,有效拦截失信供应商1260个,发现并处置6起涉嫌围标串标线索,监管精度明显提升,整治成果不断巩固。注重业务强基。针对排查中暴露的采购经办人业务不熟、评标专家标准把握不一等问题,分批次组织“战采物资、区域联采物资采购流程专项培训”6场,覆盖采购经办人、评标专家及项目管理人员1100余人次。同步编制《招标采购合规操作手册》,开展送学下项目、进一线巡回宣讲3轮次,将制度规定与整治要求不折不扣传达到基层项目部。(通讯员:许朝杨)