耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根本所在。我国人多地少的基本国情没有改变，耕地“非农化”“非粮化”问题仍较突出，保护形势严峻、任务艰巨。推进耕地保护精细化，需秉持“绣花”般的耐心、细心与匠心，从责任落实、管控执行、质量提升到社会共治，层层精雕细琢，方能守住18.65亿亩耕地保有量红线和15.46亿亩永久基本农田保护面积底线，为中国式现代化筑牢粮食安全根基。

一是把“横向到边、纵向到底”的责任网络织得更密、更牢。推进耕地保护精细化，首先要抓好责任的精准落实，即先确定针脚位置方能绣花，而耕地保护也宜先明确责任主体，让每一寸土地都有自己的“守护者”。中央对此有十分明确、妥帖的安排：全面落实耕地保护党政同责，自上而下构筑起一级抓一级、层层抓落实的责任链条。地方实践中又主动采用“网格化”管理方式，配套以相应的考核“硬约束”。更重要的是，地方借用了国家每年对省级党委和政府开展耕地保护责任制考核的成功经验，严肃问责、终身追责，对整改不力者给予通报批评。因此所确立的“责任到人、考核到岗、奖惩分明”的精细化机制，真正让耕地保护从“软任务”变为“硬指标”，各项措施也因此掷地有声、抓铁留痕。

二是从制度上切实筑牢“数量稳定、用途合规”的刚性防线。耕地保护的根本是要守住数量、严控用途，因此宜以绣花精神来精细管理，既防“大拆大建”，又治“偷梁换柱”。具体而言，在数量管控上严格执行“以补定占”原则，把非农建设、造林种树等各类占用耕地行为都统一纳入占补平衡管理框架之中，切实做到补充耕地数量、质量、产能“三平衡”，由此自然、有力地杜绝占多补少、占优补劣诸种问题。与此形成极好呼应的是用途管控的精细化，即采用“分类施策、精准甄别”的方式，各地结合第三次全国土壤普查结果，系统、科学地开展土壤农业利用适宜性评价，以全域土地综合整治为抓手优化耕地布局，推进零星耕地与永久基本农田整合调整，做到集中连片。对永久基本农田，严格贯彻“良田粮用”的要求，绝不允许擅自改变用途。

三是精耕“地力提升、生态友好”的沃土良田。如果说数量保护是“守底线”，那么质量提升就是“提上限”。耕地质量精细化提升，如同绣品增色需一针一线精心描摹，要针对不同土壤类型、退化状况精准施策，推动耕地从“能种”向“优种”转变。我国明确提出逐步把永久基本农田建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田，将耕地质量保护纳入法治化轨道。高标准农田建设是质量提升的“主抓手”。各地按照“优先序”推进建设，健全“中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与”机制，确保建一亩成一亩。由于对不同退化耕地都做到“精准诊疗”，故所采用的生态循环模式能很好地做到耕地“用养结合”，因而能切实提高耕地地力，让土地资源得到永续利用。

四是把“人人参与、久久为功”的社会合力凝聚起来。耕地保护绝不是某一个部门的职责，而是全社会共同的责任，故而精细化保护要像绣花一样讲究经纬交织、彼此映照。因此首先要以张贴海报、分发小手册、召开耕地保护动员会等形式，将耕地保护政策法规送到田间地头，让“保护耕地就是保护饭碗”的理念真正入脑入心，也由此为共治工作筑牢思想基础。与此形成极好配套的是，各地健全耕地保护投入机制，财政加大资金保障力度，对高标准农田建设、退化耕地治理都予以明确、实在的支持，又严格落实种粮补贴、生态补偿等政策，切实提高农户及新型经营主体保护耕地、种粮抓粮的积极性。更难得的是各地主动畅通举报渠道，鼓励群众直接参与耕地保护监督，因而自然而然地形成了“全民盯防”的良好氛围。相关部门对群众关切及时、透明地予以回应，违法线索件件有回音、事事有落实，群众因此从“旁观者”真正变为“参与者”。农村合作社、家庭农场等新型经营主体也自觉当好示范，率先落实耕地保护措施，顺理成章地带动周边农户共同守护耕地。耕地保护精细化实质上是一项系统工程，也是一场耐力持久、层层推进的长期战役，因此必然要以“绣花”精神去对待，久久为功、善作善成：从责任落实的“精准滴灌”入手，再做用途管控的“精细排查”，继而开展质量提升的“精耕细作”，最后促成社会共治的“凝心聚力”，各环节都不可轻忽，只有真正下足“绣花功夫”，方能建起真正扎实、严密可行的精细化保护体系，也才能守住耕地红线，切实提高耕地质量。（贵州省从江县自然资源局人：潘利芝）