“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”乡村发展已从“有没有资源”转向“资源能否用起来、片区能否联起来”。破解各自为战、资源沉睡的困局，关键在党建引领下推进片区化发展。党的二十届四中全会将“片区化推进乡村振兴”写入“十五五”规划建议。落到乡镇，重点从组织联建、资源盘活、利益联结三个环节发力。

建强片区组织，让分散资源有“主心骨”。单村资源有限、力量薄弱，是乡镇推进乡村振兴最现实的制约。要按照地域相邻、产业相近、优势互补原则，将若干行政村划为一个发展片区，组建片区党建工作联席会，由镇班子成员担任召集人，吸纳各村党支部书记、驻村工作队员、乡贤能人参与议事。在片区内推行村干部“统管共用”，依专长组建项目招引、资源摸排、群众工作等专项小组，集中力量破解单村难以解决的难题。对片区内闲置宅基地、集体建设用地、撂荒耕地、闲置校舍等统一摸底登记，建立资源台账，逐宗明确权属状况和盘活方向。只有组织先联起来，资源才能聚起来。通过强村带弱村、“飞地”投资等方式，推动“空心村”融入片区产业扩围，形成村村有特色、片片有支撑的发展格局。

盘活沉睡资产，让闲置土地有“新出路”。资源摸清了，关键在怎么用。乡镇层面盘活沉睡资源，不宜一味追求大项目、大流转，而应从群众看得见、摸得着的小切口入手。例如对闲置宅基地和农房，由村集体统一收储或租赁，改造为共富工坊、仓储用房、小型加工点，优先承租给本村群众创业就业；对连片撂荒地，由片区党建工作联席会统筹协调，引入种植大户或合作社统一经营，村集体以土地入股参与分红；对闲置校舍、旧村部等集体资产，采取公开招租、合作开发等方式引入经营主体，配套技能培训，带动群众就近就业增收。盘活工作不求快、不求大，重在因村施策、分类处置，确保每一宗闲置资产有人管、有用途、有收益。

联结群众利益，让共富路上有“硬支撑”。片区化发展能否持久，关键看群众能否受益。要把指导片区内各村把资源盘活的收益分配写进章程、公开公示，保障群众知情权与监督权。坚持入股群众保底分红、务工群众计件取酬、集体增收反哺公益，让各方利益都有保障。涉及资产怎么用、收益怎么分、项目怎么建，一律交由村民代表大会讨论决定，防止少数人说了算。同时，推动片区内收益较好的村与基础薄弱的村结对帮带，通过项目共建、资源共享、产业共育，把集体经济增收部分优先用于改善片区内基础设施和公共服务，让群众在片区发展中看到变化、得到实惠。利益联得紧，群众才愿意跟上来、干下去。

从“一村单打”到“片区抱团”，从“资源沉睡”到“资产生金”，党建引领始终是贯穿其中的一条红线。面向“十五五”，要持续把组织优势转化为发展优势、把片区联动转化为共富实效，让沉睡的资源醒过来、分散的力量聚起来、发展的动能强起来，在农业强、农村美、农民富的答卷上写下扎实的基层注脚。（平邑县流峪镇党建办：靳翔超）