基层党建基层治理是国家长治久安的根基,其效能高低直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记深刻指出,“基层强则国家强,基层安则天下安”,并明确要求“坚持以党建引领基层治理”。这为新时代提升基层治理现代化水平指明了根本方向,提供了根本遵循。一年来,各地以党建为“引擎”,持续向基层放权、赋能、减负,推动资源、服务、管理向一线集聚,基层治理面貌焕然一新,治理效能显著提升。
减负松绑,让基层干部“轻装上阵”更有为。曾经,“表哥表姐”“会海文山”“指尖负担”困扰着许多基层干部,消耗了大量本应用于服务群众的时间和精力。治理效能的提升,首先要破除这些阻碍干事创业的“无形之墙”。中央层面持续深化整治形式主义为基层减负,各地闻令而动:山西、陕西等地开展“回头看”,严防考核过频、借调随意、牌子滥设等问题反弹;河北、重庆等地大力整治“指尖上的形式主义”,推行“一张表统报”,让数据多跑路、干部少跑腿。更为关键的是,全国所有乡镇(街道)履职事项清单的编制完成,划清了权责边界,为基层“明责、减负、赋能”提供了制度保障。当“收到”的被动回应变为“做到”的主动作为,当填表报数的精力转化为走街串巷、服务群众的热情,基层党组织的组织力和战斗力自然得到释放,干部干事创业的内生动力被充分激发。
精准发力,在攻坚克难中彰显组织优势。提升治理效能,必须直击痛点、疏通堵点。党建引领的优势,正体现在能够集中力量办大事、解难题。面对农村集体“三资”监管等老大难问题,辽宁、吉林等地开展专项治理,用党组织的严管厚爱守护集体家底和农民权益。针对“空心村”的发展困境,广东梅州、陕西神木等地强化党支部建设,使之成为带领群众振兴乡村的坚强堡垒。在治理情况复杂的超大社区、城中村,福建厦门、四川成都等地因地制宜,通过党组织引领、力量下沉、融合共治,破解了“小马拉大车”的治理难题。在边疆地区,黑龙江、新疆等地将党建与稳边固边深度融合,网格化管理服务水平的提升,筑牢了边疆安全稳定的第一道防线。这些实践生动表明,越是情况复杂、矛盾集中的地方,越要强化党组织的领导核心作用,将党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难的治理优势。
植根人民,在服务群众中践行初心使命。基层治理的最终落脚点是服务人民、造福人民。新时代“枫桥经验”的创新发展,正是党建引领下走好群众路线的鲜活体现。江苏、湖北等地推动综治中心全覆盖,搭建一站式矛盾化解平台,将调解服务送到群众身边。安徽、海南等地落实“四下基层”制度,健全“街乡吹哨、部门报到”机制,推动党员干部深入一线,快速响应、就地解决群众诉求,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。网格是基层治理的“神经末梢”。各地通过优化网格设置、配强网格力量、健全联系机制(如上海、山东的领导班子成员联系网格),特别是普遍建强居民小区党组织(如吉林长春、福建泉州),将党建触角延伸至楼栋、入户到人,使服务管理更加精细精准。浙江、湖南等地探索党群服务中心(站点)功能提升,集成供给专业化服务,让居民在家门口就能享受便捷、高效的“幸福生活圈”。这些举措,本质上都是在党建引领下,重塑治理单元,重构服务流程,使基层党组织真正成为凝聚人心、服务群众的坚实阵地。
党建引领基层治理效能的持续提升,是一场深刻的变革。它通过持续为基层减负“卸包袱”,让干事者心无旁骛;通过精准攻坚“啃硬骨”,彰显党组织的担当作为;通过深耕基层“优服务”,厚植党的执政根基。新征程上,必须始终坚持和加强党对基层治理的全面领导,不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,将党的组织力量转化为治理效能,将制度优势转化为治理实效,从而不断夯实国家治理现代化最广泛、最深厚、最坚实的根基,为推进中国式现代化注入源源不断的基层活力。(贵州省从江县斗里镇人民政府:杨智琴)