——赛罕区纪委监委“三三四”工作法推动干部监督工作贯通协调

 

强化内部监督是反腐败的必然选择，所谓打铁还需自身硬。作为“打铁人”，首先要具备比普通党员干部更高的政治站位，更高的标准、更严的管理。唯有“技高一筹”才有资格和能力监督别人，才能够监督和管好别人。因此强化纪检监察系统内部监督是纪检监察机关的基本职责。
 

赛罕区纪委监委对照中央纪委国家监委办公厅印发《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》深刻领会，从日常管理、监督防控、人文关怀三个维度切入，探索统筹衔接、贯通协调、有机统一的“三三四”内部监督方式。
 

日常管理关口前移，“三到位”拧紧监督基础关

固本培元抓思想。按照政治机关要求，区纪委监委把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为夯实干部忠诚干净担当思想根基的重要内容。以班子领学、支部践学、分级促学、辅导助学等形式“一棒接一棒跑下去”，组织纪检监察干部跟进学习政治理论武装头脑，上下贯通，左右沟通，思想上疏堵点、接断点、补盲点，将“物理叠加”固本培元的思想教育释放出“化子反应”的政治效果，提高干部在自我监督上的思想自觉和行动自觉。
 

选人用人严把关。区纪委监委把干部监督与选人用人工作深度融合。通过向公安、法院、向原单位派驻纪检监察组等单位发函的方式，在了解干部廉洁自律情况方面，重点了解政治站位、日常表现，一个重在强调监督的政治性、方向性，一个重在强调监督的基础性、长期性，防止政治监督与日常监督搞“两张皮”，达到内在统一，从而夯实严把进入纪检监察系统的“入口关”。同时，通过启动对镇（街道）专职纪检干部、专职监察员、纪（工）委委员的调整审批备案程序，严格基层干部调整使用“过程关”统领性的职能发挥。
 

制度建设立规矩。区纪委监委领导班子严格按照“三重一大”事项集体决策制度，自觉把遵守政治纪律和政治规矩贯穿到履职尽责的全过程。在干部日常管理中，聚焦本部门反映突出、难以纠正的棘手问题，将具体问题从政治眼光，政治视角审视分析和解决问题，体现严管厚爱工作理念，建立完善请销假、外出请示报备、借调人员管理、审查调查安全、公车使用等制度并汇编成册，作为新进人员岗前培训的必修课，形成透明的监督格局。在制度执行过程中，为确保制度的刚性约束，通过建章立制，统一由组织部以不定期督查的方式，对干部到岗情况、工作状态进行抽查，一改过去各部室“各干各的”、“各查各的”那种互不通融“背靠背”的监督方式，贯通监督“手电筒”伟力释放效应。对违反工作纪律、工作作风的纪检监察干部一经查实，严肃处理，层层追责。

 

严管与厚爱相结合，“三关怀”激励干部担当作为

关心干部职业成长。“国之大者”心中有数，区纪委监委充分考量干部职业成长，从强化纪检监察专业素养和履职能力提升方面靶向监督，为纪检监察干部成长成才提供发展平台。在职业能力方面，通过搭建干部双向挂职、以案代训、参与专案查办、干部包联等方式，锤炼干部实践经验，提升纪检监察专业化水平。在职业发展方面，区纪委监委积极向区委组织部推荐政治素质高、综合能力强，具有担当意识的干部在更大的平台上施展才能和抱负。2020年，区纪委监委推荐提拔5名干部任内设机构、派驻机构副科级领导，2名干部提拔到系统外任事业副科级领导；2021年，又交流2名优秀的90后年轻干部任职镇领导班子成员。
 

关心干部身心健康。只有身心健康干部干事创业才有激情。区纪委监委把真情关爱干部、关注干部身心健康融入干部监督工作中，实实在在为干部做实事、做好事，提供健身场所、备勤室、图书室等硬件设施，举办健步行、趣味运动会、心理讲座、干部体检等活动，多维度关注纪检监察干部身心健康，夯实筑牢干部干事创业的健康屏障。
 

关心干部家庭生活。一枝一叶总关情，纪委监委大家庭视干部的小家为一员，专门制定《干部家访活动实施方案》，每年班子成员两人一组登门纪检监察干部家中，了解被家访干部的思想动态、社会关系、家庭状况、个人交往、兴趣爱好、实际困难、家风建设等情况，送来大家庭的温暖，赢得小家庭的支持。

 

监督防控，把控关键“四措施”形成监督合力

压实责任抓关键。整合监督力量压实“两个责任”落实，推动监督具体化、常态化、多元化。全面从严治党重在少数监督，贵在全面监督，区纪委监委不折不扣压实干部监督主体责任，明确委领导班子对干部监督工作负主体责任，加强对干部监督工作的领导管理和监督。委主要领导作为第一责任人，直接主抓领导干部监督工作，逐人逐件紧盯干部监督件处置进展和办结情况；领导班子成员履行“一岗双责”要求，对分管部门、联系派驻纪检监察组加大“统”的监督力度；部门负责人承担监督本部门干部职责。形成上下联动，统一协调，统筹统管的监督网格体系，盘活了“一盘棋”监督制度执行力。充分发挥特约监察员的多部门、多行业人员监督成效，主动接受社会监督，形成多元化监督体系，防止“灯下黑”的监督盲点被忽视。
 

考核评价重实效。一是以工作清单的形式对表对标监督履职、规范用权等。由组织部负责考勤出勤月报，办公室负责工作动态周报，通过从强化管理、从严监督、加强结果运用等层面对机关纪律和作风建设形成制度的闭环管理效能。二是以半年工作推进会、年终述责述廉会、履职情况书面汇报等形式，掌握干部工作状态；以重点工作落实情况监督检查为抓手，精细化设置年终考核细则；以星级干部评定为亮点，实现干部日常评价与年终考核有效衔接。
 

案件评查促质量。联合案件监督管理部门对问题线索处置、初步核实、立案审查调查等执纪审查调查流程进行统一规范，制定下发统一的流程模板和文书格式，通过统一规范文书格式，严格执纪审查调查程序，在区纪委监委开展的微腐败“清零”行动中，联合审理、案件监督管理部门开展了案卷质量评查工作，在保证办案时效的同时，以查促改倒逼案件质量提升，确保履职用权的规范和查办案件质量的再提升。
 

谈心谈话解难题。多年来，监督基层纪检监察干部队伍中存在不作为、慢作为，不担当，不愿担当的现象是监督上的一块短板，也是重要任务。针对存在问题由主要领导带头落实谈话谈心制度，全覆盖约谈委机关内设机构、派驻机构负责人和各镇街道纪（工）委书记，专项调研镇街道纪（工）委重点工作和日常工作进展情况。传压力、解疑惑正面引导，激发干部的精神状态。通过对案件查办质量不高、群众满意率较低的单位发出监督建议函并对负有领导责任的负责人进行谈话提醒，适时纠治和有效防范“庸懒散拖、敷衍应付等作风弊病，补齐基层监督这块短板。
 

纪检监察这一内部监督是一场“刀刃向内”的监督，是推进纪检监察工作高质量发展的必然要求，任何时候都不能缺位，也不可越位。习近平总书记在十九届五次全会上强调，要把完善权力运行和监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，必须构建全覆盖的责任制度和监督制度。纪检监察作为党的政治监督机关，所有工作都要围绕开启全面建设社会主义新征程开好局、起好步展开，那么自身监督就一刻不能停、永远在路上！(赛罕区委常委、纪委书记、监委主任  田春阳 )