习近平总书记深刻指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。在实际工作中，个别机关干部把本该自己撰写的材料，转嫁、摊派给基层，动不动就让基层“拿个初稿”，这种“初稿负担”不该让基层扛。

让基层扛“初稿负担”表面是懒政、怠政，根源则是作风漂浮、官僚主义作祟，缺乏担当精神。上级机关起草文件材料，本应基于扎实有效的调查研究，沉下心、俯下身、弯下腰、扎下根，到基层一线去察实情。但现实中，一些干部政绩观出了偏差，不愿深入基层调研，却想通过让基层提供初稿来应付工作，以文件落实文件，这是典型的形式主义。

出于工作需要，基层参与文件材料起草本无可厚非，但基层应是配合协助角色，而非“主笔”。然而，实际情况却往往并非如此。有的单位需上报材料时，以情况不熟为借口，转手让基层单位代笔；有的在调查研究时，以任务繁重为由，让基层干部“主动上交”问题；有的在督促检查时，以时间紧急为托辞，要求下级单位交叉检查后汇总材料上报；有的在监督检查后，仅提提思路，就指定基层部门“汇总情况”形成报告。以上种种，导致基层干部耗费大量时间精力在文稿撰写上，而本职工作却受到影响。

“初稿负担”不仅消耗了基层干部抓落实、服务群众的时间和精力，还助长了形式主义歪风。如果上报的材料、印发的文件、调研形成的报告都实行“拿来主义”，找基层“代工”，那么工作中的小问题就可能会演化成大问题，小矛盾就可能会滋长为大矛盾，最终影响党在人民群众心中的形象，贻误行业、领域的高质量发展，削弱群众的获得感幸福感。

破解基层“初稿负担”困境，关键在于工作方式的深层变革。首先，要建立跨部门数据共享机制，打破信息孤岛，减少重复劳动。其次，需完善考核评价体系，重实绩轻痕迹，引导正确工作导向。再者，要压缩非必要督查检查，尊重专业规律，释放基层活力。上级机关要率先摒弃“材料出政绩”“找基层拿初稿”的错误观念，领导干部要带头迈开腿搞调研、沉下心思考，亲自动手起草讲话材料和各种报告，发挥表率作用。同时，纪检监察机关要紧盯加重基层负担种种现象，深化整治文山会海、督检考过多过频等问题，推动把“应减之负”减下去。

“上面千条线，下面一根针”，基层工作本就繁重，“初稿”等额外负担必须减下来，才能减出基层干部的获得感、精气神。各级部门要认真贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，让基层干部从无谓事务中解脱出来，有更多时间和精力抓落实，干惠民利民的实事好事。只有这样，才能真正让基层干部在本职岗位上担当尽责，不断提升群众的幸福感和满意度，也才能凝聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大力量。（泸县财政局：杨志）