“轻单”不轻责

四川雅安、广东阳江两地先后优化12345热线治理方式，做法不同，目的却一致，都是给基层工单减负。阳江列出“十不接”清单，把基层不该接、接不住的事项挡在门外；雅安调整考核思路，不再对不满意工单“一刀切”问责，给基层留出务实干事的空间。一个管住受理入口，一个校准考核出口，基层工单压力减轻。但减负不是减责，热线工单可以做减法，干部履职责任不能跟着缩水。

基层长期被繁杂工单困扰，主要原因是受理边界不清。过去，不少超出基层职能权限、不属于属地管辖范畴、缺乏落地处置条件的诉求，不分情形、层层下压。基层缺少明确的受理依据，只能被动接单、全盘兜底。因为解决能力有限，这些诉求不仅难以达到群众期待，还持续挤占隐患排查、民生服务、矛盾调解等主业精力。阳江推行不予受理清单，正是对基层权责的一次精准划分。此举从源头上减少向基层派发的无效工单，让基层把有限的人力物力聚焦在本职范围内的民生实事上。

厘清受理边界，不是放低履职标准。清单分派后，要警惕少数干部片面解读政策、借机规避责任。面对流程复杂、协调难度大、处置周期长的棘手诉求，若仅凭个人主观判断简单退单、一推了之，容易把清单当作逃避难题、敷衍履职的免责金牌。堵住避责甩责的漏洞，不能只靠思想自觉，更要健全流程闭环机制。明确退单判定标准、细化事项分流依据、畅通群众异议申诉渠道，让每一次分流处置都全程留痕、可查可溯、有据可依，从制度层面杜绝随意退单、消极避责的现象。

清单治理能否长久规范，关键看考核机制是否跟上。部分地方热线考评，侧重办结率、满意率等直观数据，评价标准相对单一固定。在这样的考核指标下，基层为规避扣分问责、维持考核名次，不得不承接大量超出职责范围的工单，耗费精力反复沟通回访，却形成重形式、轻实效的偏差。雅安优化考核方式，允许存在合理的不满意工单，正是一次有益改革。推行分类考评，对基层已尽力处置、受客观条件制约难以化解的诉求，依规予以甄别豁免，不简单纳入问责清单；同步建立提级复核、抽样核验机制，既看处置流程是否规范，又看履职过程是否扎实，不唯表面数据论高下。履职清单考核指标明确，才能让基层轻装上阵、务实履职。

划定清单边界，不是给干部留出免责余地，而是把各自该扛的责任分清楚。减负不是求清闲，而是沉下心办好群众急难愁盼的事。边界越清晰，担当越有方向；工单越精准，服务越有分量。（四川省合江县财政局：马江霖）