综合治理闭环管理作为抓落实的重要方法,本应打通工作堵点、提升治理效能。但在基层治理实践中,少数单位把闭环管理异化为“免责传送带”。面对复杂任务,简单“发包”给基层,要求带方案上报、按节点推进、依材料销号,流程看似完整无缺,实则责任在层层传递中逐级减弱。最终形成“人人都留痕、事事没人扛”的局面,任务在纸面循环,问题在原地打转,闭环成了“空转的圈”。
责任之所以在传递中“稀释”,根源在于思想认识与制度设计双重缺位。一方面,少数干部政绩观错位,把“不出事”当作最高原则,把“免责”当作首要目标。在权责边界模糊的领域,主动认领意味着风险,推诿扯皮反而成了“理性选择”。另一方面,考核机制存在短板。一些地方的闭环验收过度依赖台账资料,重“痕”不重“绩”,导致基层把精力花在“造材料”上,而非“解难题”上。当“多做多错、少做少错”的潜规则大行其道,干部自然选择明哲保身,责任链条便在层层传递中悄然断裂。
“甩手掌柜”式的闭环管理,将直接拖慢政策落地节奏。问题在部门间踢来踢去,群众诉求久拖不决,小隐患拖成大矛盾,治理成本成倍增加。更深层的危害在于消解基层治理公信力。当群众反复反映的问题在“闭环”中空转,当“马上就办”变成“永远在办”,政府的执行力与公信力便会受到侵蚀。长此以往,不仅损害党群干群关系,更会动摇基层治理的根基。
破解责任稀释困局,核心是把松掉的“螺丝”重新拧紧,让全链条每一环都不悬空。敢“紧螺丝”,在思想上亮明导向。打破部门壁垒,对跨部门、群众反复反映的突出问题全面起底,建立责任台账,实行“一个难题、一名包案领导、一套工作专班、一抓到底”的清单化管理。鲜明“谁牵头谁兜底”的导向,把闭环成效作为干部实绩考核和选拔任用的重要依据,对主动接棒、统筹破局的干部优先评优提拔,对回避矛盾、推诿扯皮的严肃追责问责,从制度层面打消“多做多错”的顾虑。善“定卡扣”,在考核上精准分类。卡紧责任不能靠台账硬凑,更不能搞“一刀切”验收。对产业项目类事项,重点核验投产时效、产值贡献等硬指标,不看纸面进度表;对民生服务类事项,走村入户倾听诉求,依托村居民议事会开展评议,把群众满意度作为首要标准;对权责交叉的“三不管”事项,严格执行“首接负责制”,由最先受理的部门牵头统筹,定期召开跨部门联席会议协同推进,坚决杜绝“踢皮球”,同时引入群众代表、第三方机构参与评估,提升核验的专业性与公信力。常“上齿轮”,在机制上筑牢根基。实行“一环一复盘”制度,每完成一个闭环事项,都倒查问题背后的制度短板、流程堵点和监管盲区,做到“解决一个问题、堵塞一批漏洞、规范一个领域”。针对反复出现的共性问题,健全网格化矛盾隐患排查机制,每月开展全域拉网式排查,对苗头性问题早介入、早处置,把责任稀释的风险化解在萌芽状态。同时畅通群众诉求表达渠道,用好政务服务热线、基层议事平台,建立诉求快速响应闭环,防止小问题拖成大隐患。(四川省合江县财政局:马江霖)