基层治理是国家治理的基石，每一块基石的稳固都关乎大厦的安稳。“为政之道，以顺民心为本。”基层治理的核心，在于解决群众的急难愁盼问题。然而，现实中一些地方投入大量资源，群众却不买账；有的干部忙得脚不沾地，百姓却仍不满意。问题出在哪儿？关键在于是否真正做到了“三问”——问需于民、问计于民、问效于民。基层干部只有把准群众需求、凝结群众智慧、紧盯实际成效，才能真正把实事办到群众心坎、办成群众满意。

问需于民，找准“急难愁盼”，避免“供需错位”。需求精准，方能施策精准。基层工作最忌“拍脑袋决策”，一些地方投入巨资铺摊子、搞项目，一遇到难题就停滞不前，群众不认可，资源也白白浪费。究其原因，是没有努力弄清群众真正需要什么。《韩非子》中言：“不明察，不能烛私。”治理亦是如此，只有深入调研，才能避免“政府干得热闹，群众看得冷漠”。上海浦东新区在推进“15分钟社区生活圈”建设时，没有直接拍板定项目，而是首创“民生需求地图”平台，让居民通过手机APP标注身边的“痛点”：比如某条背街小巷路灯长期不亮、某个老旧小区缺少充电桩等。政府根据数据热力图，优先解决群众标注最密集的问题，仅半年时间，200多处路灯故障被修复，50个小区新增了充电设施，居民满意度提升32%。由此可见，问需不是“我问你答”，而是让群众主动“点菜”，真正把决策权交给群众。问需是起点，但如何将需求转化为解决方案？还需问计于民，凝结群众智慧。

问计于民，掀起“头脑风暴”，发现“锦囊妙计”。过去，一些地方习惯关起门来定方案，坐在办公室里做决策，结果政策与实际情况脱钩，落地遇阻。新时代治理强调“有事好商量，众人的事情由众人商量”，邀请居民参与社区管理，让群众从“旁观者”变成“参与者”，发挥好共建共治共享的主体力量。北京西城区在进行历史街区改造时，没有简单地交给设计院“一画了之”，而是创新推出“社区规划师”制度：聘请10位熟悉当地历史的居民担任“百姓规划师”；组织20场“胡同茶馆”议事会，收集原住居民的改造建议；采纳“保留老槐树”、“恢复传统门楼样式”等37条民间智慧。最终方案既保护了胡同风貌，又新增了便民设施，获得联合国人居署“最佳实践案例”表彰。“三人行，必有我师焉”，基层工作者要善用群众的“在地智慧”，基层治理往往能事半功倍。问需明方向，问计得方法，而后关键还是要看实效，避免“虎头蛇尾”。

问效于民，开展“群众测评”，确保“行之有效”。为何有些实事“办而无效”？健身器材装了却生锈，文化礼堂建了却闲置，“重建设、轻管理”的现象比比皆是。究其原因，是缺乏实事项目的长效评价机制，没有真正以群众获得感为评价标准。《韩非子》有言：“善张网者引其纲，不一一摄万目而后得。”考核问效应抓住“群众满意”这个总纲，而非只看工程进度。广州市越秀区推出“民生微实事”二维码评议制度，为每个完工项目制作专属二维码，群众扫码即可对项目进行评价，同时设置“3个月后复评”机制，防止“验收即巅峰”，破解短期政绩思维，对评分低于80分的项目限期整改，并向群众公开整改台账。制度实施一年以来，后台累计收到评价2.3万条，整改问题470个，社区健身器材使用率提升65%，“二次投诉率”下降40%。这印证了办实事不是“交作业”，而是“不断迭代”的服务过程。

“治国有常，而利民为本。”办好群众实事，不能靠“一厢情愿”，而要始终坚持“三问”——问需，让决策更精准；问计，让方案更可行；问效，让成果更持久。唯有如此，才能让“民生工程”真正成为“民心工程”，让基层治理的“最后一公里”变成“最美零距离”。（历城区财政局：赵警博）