随着经济社会发展，政府部门职责边界不清、存在管辖争议等问题不断凸显，“东周欲种禾，西周不放水”等现象成为群众反映的“顽疾”。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，承担着改进干事风气，推进基层治理体系和治理能力现代化的重任，也是筑牢党在基层执政基础的关键所在。

瞄准困境解难题。拉清单就是压责任，让干部知道该办哪些事、该担哪些责。拒绝“九龙治水”，理顺部门间权责体系，一口进、一口出，一条线抓到底，存在问题的任务逐项细化、层层分解，明确牵头部门和责任人，划出干部“责任田”。拒绝“莫衷一是”，对于模糊边界的区分，各相关部门集体报到、联合讨论，明确职责范围，争议难以解决的，上报县（区）常委会讨论，保证每一项工作不落空。拒绝“一成不变”，根据政策变化动态调整清单，每季度调度一次问题建议，各部门畅所欲言，对清单不适宜不完善部分，集中讨论修改。

聚焦效能做服务。“谁来干”很重要，“怎样干好”也得明确。建立清单不只促进权责明晰，更能规范权力运行、提高行政效率，减少重复审批和冗余环节。要关注综合执法、市场监管、生态环境、公安、建设交通、规划、教育等问题多发部门，针对招投标、行政执法、审批验收等需求专业技术能力和制度刚性约束的工作，梳理标准化、规范化操作流程，优化复杂行政行为，为年轻干部建立“按图施工”的干事指南，为群众提供“按图索骥”的办事指引，在高效提升工作效能、优化服务能力的同时，降低工作失误风险。

减轻负担添活力。基层减负的关键在于厘清权责。一些地方和部门通过给基层“挂牌”等形式，将本属自身职责范围的任务转嫁给基层，导致基层干部不堪重负。要借助清单理顺上下级权责界限，避免多部门管理、多层级管辖现象，做到一口进一口出，一条线抓到底，为基层干事创业创造良好氛围，进一步放权于基层、还权于基层，把更多的资源、服务、管理下移至基层，尽可能地让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力，推动基层干部从“被动应付”转向“主动作为”，将更多精力投入民生服务与治理创新。（中共莒南县坪上镇党委：董丽君）