焦点视觉学习贯彻习近平关于基层工作方法的重要论述座谈会强调,要“大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,大兴调查研究,按客观规律办事”。这一要求点出了基层工作的关键所在——调查研究不是“选修课”,而是每一名基层干部的“基本功”。
基本功扎实不扎实,直接决定基层工作的成色。情况摸得清不清、问题找得准不准、办法想得实不实,全看调查研究这一关过得硬不过硬。
没有调查,就没有发言权,更没有决策权
基层工作最怕什么?最怕“拍脑袋决策”。有的干部到一个地方任职,板凳还没坐热就急于“烧三把火”、出“新思路”。不是先沉下去摸情况,而是先拿方案、定调子。这种本末倒置的做法,往往导致决策脱离实际、脱离群众。
习近平同志在正定工作时,为了摸清全县情况,经常骑着自行车往乡下跑,在大街上摆桌子听老百姓说真话。在宁德工作时,一到任就沉到最偏远、最贫穷的地方去,一个多月走遍闽东九县。在浙江工作期间,他跑遍了全省90个县(市、区)。这种“身入”而非“路过”的调研作风,让每一项决策都建立在对实际情况的准确把握之上。
基层的情况千差万别,没有“放之四海而皆准”的模板。同是乡村振兴,山区和平原的路子不一样;同是基层治理,老旧小区和新建社区的办法不相同。不调查就决策,等于“闭着眼睛走路”;不研究就拍板,等于“蒙着眼睛开车”。
调研要“深实细准效”,不能“走马观花”
习近平总书记曾对调查研究提出“深、实、细、准、效”五字要求。这五个字,字字都是针对调研中的“常见病”。
“深”,就是不能浮在面上。有的干部调研,坐着车子转、隔着窗子看、围着桌子转,到村里转一圈、跟书记聊两句就完事。这种“调研”,看到的都是“盆景”,听到的都是“好话”,摸不到真实情况。真正的调研,要沉到田间地头、工厂车间、社区楼栋,和群众坐到一条板凳上,听真话、察实情。
“实”,就是不能搞形式主义。有的地方调研,提前打好招呼、安排好路线、指定好“群众”,调研变成了“按剧本走流程”。听不到不同声音、看不到真实问题,调研就失去了意义。
“细”,就是不能“粗枝大叶”。基层的问题往往隐藏在细节中。一个村的水渠为什么堵了?一个小区的物业为什么撤了?一家企业为什么想搬走?这些问题,不深入细致地了解,是找不到答案的。
“准”,就是不能“眉毛胡子一把抓”。要善于从纷繁复杂的现象中抓住主要矛盾,找准问题症结。不能把现象当本质,把枝节当主干。
“效”,就是不能“调而不研、研而不用”。调研的目的是解决问题。如果调研报告写得漂漂亮亮,回来往抽屉里一锁,什么问题也不解决,这样的调研就是“白调”。
按客观规律办事,不能靠“想当然”
基层工作有其内在规律,不以人的意志为转移。调查研究的目的,就是发现规律、尊重规律、运用规律。
习近平同志在浙江推动“千万工程”时,没有搞“一刀切”,没有要求所有村庄一个模式,而是根据平原、山区、海岛的不同特点,因地制宜、分类指导。在福建总结“晋江经验”时,他深入调研了晋江从“高产穷县”到“全国百强”的发展历程,从中提炼出“六个始终”的规律性认识。这些经验和做法,无一不是深入调研、把握规律的结果。
反观现实,有的地方不调查、不研究,盲目跟风、贪大求洋,别人搞什么自己就搞什么,结果水土不服、半途而废。有的地方不按规律办事,“今天栽树明天挖”,政策“翻烧饼”,群众无所适从。这些问题的背后,都是调查研究不到位、对规律把握不准。
调研的落脚点,是为基层减负、为群众解忧
调查研究本身不是目的。大兴调查研究,是为了更好地发现问题、解决问题,更好地服务基层、服务群众。
座谈会上特别强调“深入整治形式主义为基层减负”。现实中,有的地方调研反而成了基层的负担——上面来一拨人,基层就要准备材料、安排路线、陪同接待,一天下来疲于应付。这种“调研”,不仅解决不了问题,还挤占了基层干部干事的时间和精力。
好的调研,应该是“静悄悄”的。不打招呼、不作安排、不搞层层陪同,直接到现场、直接见群众、直接听民声。好的调研,更应该是“有回响”的——调研中发现的问题,要有回应、有整改、有反馈;调研中收集的建议,要有研究、有吸纳、有落实。
当前,全党正在巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果。大兴调查研究,正是把正确政绩观落到实处的关键一招。把“深实细准效”五个字刻在心上,把“求真务实、真抓实干”融入日常,调查研究这个“基本功”才能真正成为基层工作的“硬支撑”。脚下有泥,心中才有底。只有把调研做深做实,基层工作才能干出质量、干出成效、干到群众心坎上。(中共高唐县委组织部:康朋)