习近平总书记强调，抓基层、打基础是长远之计，“四下基层”必须落到实处，既要走得到、更要做得实。1988年12月，福建宁德率先建立“地县领导接待群众来访日”制度，地委一班人走出机关、坐到群众的板凳上，面对面倾听呼声。这一做法一坚持就是三十多年，逐步定型为“宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层”的“四下基层”制度。可这套制度走到今天，为什么有的地方越走越实，有的地方却走了形、变了味？下去是去了，又好像没去；报告交上了，问题还在原地。差距不在路远路近，而在“实”字上有没有动真格。

讲透政策，从“文件”到“心坎”。政策下基层，第一关在“讲”。有的念文件一念到底，群众听了半天不知所云；有的城里话讲不到田埂上，专业话讲不进心坎里；有的自己都没整明白“谁能享、怎么办”，就打包发了下去。群众要的不是宣讲会，而是听懂课。贵州镇远县都坪镇把院坝会开到群众家门口，一位老人当场发问：“我哥每月80元，我怎么没有？”干部当面解释，那是高龄补贴，您满80岁也能办，一问一答之间，政策就从纸上落到了心上。习近平总书记明确要求“政策好不好，要看群众是哭还是笑。”把“普通话”译成“地方话”、把“书面话”换成“家常话”，政策才能从文件走到心坎，这才算真讲透。

做实调研，从“会场”到“地头”。调研下基层，关键在一个“深”字。有的“调”而不“研”，带着结论找例证，蹲点不到一天便拼凑报告；有的身入心不入，人在基层、心在机关，座谈听不到真话、家访遇不到真问题；有的只走“热门”、不走“冷门”，典型经验听了一箩筐，矛盾困难却装不知道。总书记在宁德工作期间，曾到当时不通公路的寿宁县下党乡调研，乘车5个小时、步行4个多小时，在廊桥边的土坯房里开座谈、访贫苦，当地素有“车岭车上天，九岭爬九年”之说，这条路他却先后走了三趟。调查研究是“谋事之基、成事之道”，腿脚迈到地头，对策才能长在泥土里。

办实信访，从“登记”到“销号”。信访与现场办公，是“四下基层”的下半篇文章，也最容易被“走过场”。人来就坐、走人就结，问题没化解、心结还在；现场拍照、回来再议，议题提了一堆、解决一拖再拖。信访要的是打开心结，现场办公要的是当场拍板。总书记在下党调研的第二天，就在寿宁县政府召开现场办公会，当场拍板支持下党乡建设资金72万元，其中40多万元用于修建水电站。现场办公自此成为“四下基层”的重要一环；今天，宁德市仍在深化这一做法，推行“每月驻乡进村入户三昼夜”等制度。能当场解决的绝不留到明天，能现场拍板的绝不带回研究，从登记走到销号、件件有着落，才算真办实。

下不下基层，群众看在眼里；实不实在，群众记在口碑上。把“实”字写进每一次接访登记、每一份调研报告、每一张销号清单，制度才能在土里扎根，干部才能在事里成长。到那时，群众才会信一句：“这一次，他们是来干事的。”（中共日照市岚山区委组织部：刘常龙）