“属地是个筐，啥都往里装。”这句在基层广为流传的顺口溜，带着几分无奈，更透着几分辛酸。一句民间调侃，道尽一线基层的奔波疲惫，撕开了当下治理的现实病灶。原本权责清晰、闭环高效的属地管理机制，在部分地方渐渐走形变味。精准履职的“责任田”，硬生生沦为无差别兜底的“万能筐”。

不少地方对属地管理存在极端化误读，简单将“属地管辖”等同于“属地全包、全责兜底”。凡事落地辖区，不问权责匹配、不问权限归属、不问基层能力，一律下压基层、压实一线。上级职能部门手握专业资源、监管职权、统筹能力，本该牵头破题、源头施治，却屡屡甩手卸责，把硬骨头、烫手山芋、遗留老问题，全部推给乡镇社区，让基层独自承压、被动买单。

长此以往，基层陷入荒诞的治理悖论：看得见问题的，无权处置；有权处置的，看不见问题。违建乱象、邻里纠纷、市容扰民、行业隐患，凡是难推进、易追责、耗精力的工作，一律贴上属地标签。层层压实责任，异化为层层转嫁责任；逐级狠抓落实，演变成逐级规避问责。治理责任看似人人在担，实则层层空转、悬空落地。

属地之所以沦为万能兜底筐，绝非基层不作为、不担当，核心是权责错位、条块失衡。部分职能部门把属地管理当成免责盾牌，粗暴以地域划责任、以地界分任务，抛弃行业监管、专业督导、源头治理本职。本该部门牵头攻坚的系统性难题、专业性隐患，被简单降级为基层细碎琐事、日常兜底任务。

基层的困境，从来不是不愿干，而是干不完、扛不住、办不了。责任清单无限扩张，人员、经费、权限极度受限，大量跨界越权、超出承载范围的任务持续叠加。长期超负荷运转下，基层干部只能疲于奔命、被动应付。工作只求交差过关，难求精细实效；事务繁杂缠身，难免顾此失彼。基层减负年年提、次次抓，却在无休止的兜底压力中反复落空。

这种“筐式治理”，最大的隐性伤害，是透支治理公信力、疏离干群鱼水情。当基层干部深陷台账报表、迎检整改、杂务琐事，服务群众、深耕民生的主业必然被挤占。脚步迈不开、民情摸不透、难题解不了，群众的急难愁盼悬而不决，合理诉求石沉大海。本该贴近民心、化解矛盾的治理机制，反倒变成阻隔诉求、积累怨气的无形屏障。

治理之道，贵在权责对等、各司其职。属地管理的初衷，是依托基层贴近群众、直达末梢的优势，做细日常管控、做实落地落实，绝非让基层包揽所有层级、所有领域的治理责任。职能部门守好专业监管、源头防控的主阵地，基层站牢巡查值守、服务民生的第一线。条块联动、上下协同、同题共答，才是基层治理的应有常态。

根治“属地成筐”的治理顽疾，关键在明边界、归权责、补短板。要用清单化管理立规矩、划红线，细化部门主责、属地辅责、协同共责，清晰界定什么事部门抓、什么事属地管、什么事联动干。彻底消除责任模糊区、治理真空带，杜绝随意压责、盲目甩责，让每一份责任都有据可依、有责可究。

要激活用好“乡呼县应、上下联动”机制，破解“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的治理堵点。遇上专业隐患、跨界难题、复杂矛盾，基层一键呼叫，上级部门必须应声到位、靠前处置、闭环办结，坚决杜绝上级甩手、基层单打。同时，考核问责摒弃“唯属地论”，分清客观局限与主观懈怠，区分能力短板与态度问题，告别一刀切追责，让问责有尺度、更有温度。

去虚才能务实，减负方能增效。基层不是兜底一切的“杂物筐”，是守护一方的治理前沿；属地不是规避责任的“挡箭牌”，是守土尽责的责任阵地。坚决破除层层甩责的惯性思维、权责错位的治理弊端，推动责任归位、资源下沉、减负落地。让基层卸下包袱、轻装上阵，让属地管理回归为民初心、精准发力，方能激活基层治理活力、守住民生底线、夯实执政根基。(四川省泸州市龙马潭区委社会工作部：许丁文)