基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的“最后一公里”。近日，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，以制度刚性明晰基层权责边界、规范履职行为、优化治理流程，为破解基层“权责不对等、事务无限量、负担层层加”的治理难题提供了根本遵循，彰显了以改革强基层、以法治固根本的鲜明导向。

清单之要，在于明责定权、厘清边界。长期以来，乡镇（街道）面临“上面千条线、下面一根针”的现实困境，职责泛化、任务加码、责任转嫁等问题屡禁不止，让基层干部疲于应付、难聚主业。出台具体措施，就是为了构建起基本履职、配合履职、上级收回的三类明晰清单闭环体系，让属于基层干的事清晰明白、属于部门担的责归位到位、属于上级承接的事项“物归原主”，从源头上杜绝“随意派单、任性加码、空白悬空”。这既是对基层治理体系的系统性重塑，更是对基层干部的制度化松绑，让基层从“疲于奔命”转向“精准履职”。

清单之用，在于减负增效、聚焦主业。为基层减负，贵在长效、重在治本。履职事项清单不是简单的“事项罗列”，而是整治形式主义、官僚主义的长效机制。措施明确要求，要将清单作为考核评价、追责问责的基本依据，要推动考核指标与清单精准对接，坚决取消无依据、超清单的督查检查与任务摊派。从“减事项、减流程、减负担”到“增效能、增服务、增活力”，清单制度让基层干部卸下无谓负担、轻装上阵，把更多时间精力投入到党的建设、民生服务、平安法治、安全底线等主责主业，真正聚力于把好事办实、实事办好。

清单之效，在于协同联动、赋能治理。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。用好履职清单，关键在上下贯通、部门协同、闭环落实。措施强调，上级部门要对配合事项提供培训、指导、资金、装备等全链条保障，坚决杜绝“只派任务、不给保障”“只压责任、不搭平台”；县乡两级要扛起主体责任，纪检监察、组织、编制、财政等部门要同向发力，推动清单落地不打折、执行不走样。通过明晰责任链条、强化保障支撑、健全监督问效，推动基层治理从“被动应付”向“主动作为”转变，从“单兵作战”向“协同善治”升级，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（保康县委组织部：张涛）