基层治理是国家治理的“神经末梢”，社区则是串联各类治理资源、衔接服务群众的重要节点。当前，基层治理面临资源分散、协同不足、服务脱节等现实难题，唯有聚焦社区枢纽定位，强化党建引领、整合多方资源、优化服务供给，才能让各类治理要素在社区汇聚、在基层发力，推动基层治理从“分散治理”向“协同共治”转变，从“被动响应”向“主动服务”升级。

党建领航筑根基，把准枢纽“方向盘”。党的领导是基层治理的根本保证，也是激活社区枢纽功能的核心动力，唯有将党建引领贯穿社区治理全过程、各方面，才能打破条块分割壁垒，凝聚起资源整合的强大合力。要健全“纵向贯通、横向联动”的党建体系，构建起从基层党组织到网格党支部、楼栋党小组的三级组织架构，让党组织成为社区资源整合的“主心骨”，统筹协调各类治理力量有序参与。党建引领不是单一发力，而是要通过组织联建、力量联动，推动治理资源向社区下沉、向基层聚焦。要深化区域化党建建设，推动社区党组织与各类社会组织、市场主体、驻区单位建立共建共享机制，引导党员骨干、志愿者、专业人才等力量下沉社区，形成“党组织牵头、多方参与、协同发力”的治理格局。同时，要强化党组织的服务功能，推动党员在资源整合、矛盾调解、服务群众中亮身份、作表率，把党的政治优势、组织优势转化为社区枢纽的整合优势、服务优势，让社区真正成为凝聚人心、汇聚资源的“红色阵地”。

资源整合破壁垒，激活枢纽“动力源”。社区枢纽的核心价值，在于打破治理资源分散化、碎片化的困境，实现各类资源的有机融合、高效利用。当前，基层治理中存在公共服务资源、社会力量资源、市场资源各自为战的现象，导致资源配置失衡、服务效能不足，难以满足群众多元化需求。破解这一难题，需要以社区为载体，搭建资源整合平台，推动各类资源从“分散分布”向“集中聚合”转变，从“被动供给”向“精准匹配”升级。在公共资源方面，推动政务服务、公共卫生、文化教育、应急保障等资源下沉社区，优化资源配置，让群众在家门口就能享受便捷高效的公共服务。在社会资源方面，培育和引导社会组织、志愿服务队伍发展，发挥其专业优势，承接社区服务、矛盾调解、文化传播等职能，弥补公共服务短板。在内在资源方面，挖掘社区人力资本、空间资本、关系资本，激活社区能人、热心居民的参与热情，搭建邻里互助、议事协商的平台，让社区居民从“旁观者”变为“参与者”，形成“人人参与、人人尽力、人人共享”的治理氛围。同时，要建立健全资源整合机制，通过“需求清单、资源清单、项目清单”三单对接，实现资源供给与群众需求的精准匹配，让每一份治理资源都能发挥最大效能。

服务提质聚民心，找准枢纽“落脚点”。群众的需求在哪里，社区的服务就应该跟进到哪里，枢纽的作用就应该发挥到哪里。要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为社区枢纽建设的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，优化服务流程、提升服务质效，让社区成为有温度、有烟火气的“幸福家园”。要推动服务模式创新，构建“线上+线下”融合的服务体系。线下，打造“一站式”社区服务平台，整合各类服务窗口，简化办事流程，实现“小事不出社区、大事有人协调”；开辟居民议事厅、文化活动区、便民服务区等空间，满足群众多样化的生活需求。线上，搭建智慧社区信息平台，整合各类服务资源和民生信息，实现服务项目一键查询、诉求一键提交、事项一键办理，打通服务群众的“最后一公里”。要聚焦特殊群体需求，强化对老年人、儿童、残疾人等群体的关爱帮扶，完善便民服务设施，开展个性化、精细化服务，让特殊群体感受到社区的温暖。同时，要畅通群众诉求表达渠道，建立健全诉求收集、研判、处置、反馈的闭环机制，及时回应群众关切，化解群众矛盾，让群众的获得感、幸福感、安全感在优质服务中不断提升。

社区作为治理资源的关键枢纽，是推进基层治理现代化的重要基石。唯有持续强化党建引领、深化资源整合、优化服务供给，才能让社区真正成为汇聚资源的“集散地”、服务群众的“主阵地”、协同治理的“大平台”，以社区为支点，激活各类治理要素，凝聚多方治理合力，不断提升基层治理精细化、科学化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢坚实根基。（山东省济南市章丘区委组织部：李世豪）