“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。正所谓一分部署，九分落实。任何政策、计划或目标的制定固然重要，但更为关键的是如何脚踏实地、不折不扣地执行。然而现实中，有的地方和干部将“不折不扣”曲解为“照搬照抄”，搞机械“对标”，导致上下一般粗；有的将落实简化为文件的层层转发、会议的照本宣科，口号喊得震天响，行动起来轻飘飘；有的则畏首畏尾，生怕越雷池半步，哪怕遇到芝麻大点的新情况，一定要请示上级，美其名曰“讲规矩”。这些表面上“完全无异议”的机械执行，看似对标对表，实则是消极懈怠的“懒汉”行为，其危害不仅在于让好政策悬空，更在于制造了落实的假象，掩盖了真问题，久而久之，老百姓的事被敷衍、拖延，必将严重透支党和政府的公信力、凝聚力，影响发展大局。

“懒汉式落实”的根源在于部分干部精神的“躺平”和职责的“失守”。他们打着“上面要求”的旗号，懒得去消化、细化、实化上级精神和要求，更不想去创新，于是上面“唱一句”、下面“跟一句”。也懒得花费精力了解群众的急难愁盼，只图自己好过，不顾群众难过。更有的干部怕担风险、怕出差错、怕被问责，为了不出事，宁可少干事，甚至不干事，在他们看来，不动脑筋地复制上级指令是最安全的“护身符”，即使落实效果不佳、处置失当，责任也难归咎于自己，便索性把球踢给上级，大念“甩”字诀。

当然，如果把板子全打在基层干部身上，也有失公允。正所谓“上有官僚主义下有形式主义”，许多看似出于惰性的“懒汉式落实”，有着深层诱因。一些上级部门为追求政策快速落地，只要回声不问实效，以台账、留痕、报表论英雄，下级便只能投其所好，在材料流程上下功夫。这种重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的考核指挥棒，无形中鼓励了照搬照抄的“安全”操作。此外，权责不清、问责泛化带来的避责空间，不够明晰的容错纠错机制，也加剧了基层干部的趋利避害行为，一些敢于探索者心存顾虑，宁可按部就班“保平安”，也不愿探索创新“冒风险”。

毛主席在《反对本本主义》中曾一针见血地指出：“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”真正的落实在于创造性，强调在吃透上级精神，领悟政策初衷的基础上，紧密结合实际，因地因时因势制宜，将原则要求细化为任务清单、普遍经验转化为地方特色、阶段目标固化为长效机制，让决策部署真正落地见效。

贯彻落实成效如何，基层干部是重要一环。随着改革进入深水区，基层治理情境日趋复杂，一些习惯于唯命是从的“二传手”缺乏解决问题的真本事，看不懂、学不会、跟不上，往往陷入老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的困境，显得力不从心。因此，必须积极开展针对性教育培训，对经济部门的干部，重点加强产业政策、项目谋划等培训；对民生领域的干部，侧重强化群众工作、应急处突等培养。推动干部到深入项目一线、信访窗口等关键岗位实践锻炼，在直面群众诉求、化解矛盾纠纷中深化政策理解、增强责任担当。要强化政绩观教育，通过专题学习、案例警示、一线历练等方式，让每一名党员干部都清醒认识到：岗位就是责任，工作不容敷衍，筑牢干部担当作为的思想根基。

根治“懒汉式落实”，最终要靠制度发力。要厘清权责边界，制定基层职责清单、属地管理主体责任和配合责任清单等，明确“该谁办、怎么办”，杜绝“权责不对等”带来的避责空间。要坚持“以结果论英雄”，聚焦于政策落地后解决了什么实际问题、取得了什么实际效果、群众得到了什么实际实惠，彻底扭转“唯上”的导向，推动干部深入田间地头、工厂车间，察实情、出实招、求实效。要坚持一线识别干部，对主动担当、积极作为的，要及时奖励，树立鲜明用人导向。要健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，对因缺乏经验、先行先试出现的失误不扣帽子、不揪辫子、不打棍子，让干部能够甩开膀子、心无旁骛抓落实。要留足基层创造性落实的空间，时刻关心基层干部的创造创新，鼓励支持干部大胆闯、放手干，让好政策在“最后一公里”落地生根。（山东省临沂市临沭县委组织部：徐小哲）