人口问题是“国之大者”，人口发展是关系中华民族发展的大事，当经济发展慢人口过快增长就会影响社会经济的发展，当经济发展快并发展到一定速度，人口就是社会经济发展的动力，人口问题是经济问题，也是社会问题，人口问题事关国计民生、事关长远发展。2025年1月17日，国家统计局公布2024年人口数据，2024年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人。全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。当前，我国人口发展形势不容乐观，人口可持续发展问题是我们每个党员干部不可回避和努力解决的问题。

一、重视人口可持续发展问题，我们应当充分认识人口低增长和负增长的危害并深入剖析根源。人口问题是“国之大者”，人口发展是关系中华民族发展的大事。我们认为，重视人口可持续发展问题，应当充分认识人口低增长负增长的危害和深入剖析根源：首先，人口低增长负增长的危害性，主要体现在六个方面：一方面是人口持续负增长将影响到民族种族长远生存发展问题。二方面是人口减少后消费力会减弱，不利于经济发展。三方面是人口老龄化将日趋严重，年轻人和国家在养老负担上加重。四方面是人口红利时代结束，助推物价上涨。劳动力减少，人口红利时代结束，不利于社会生产的发展，随之劳动力成本会提高，必然导致物价上涨。五方面是教育、房屋、医疗等需求下降，不利于经济健康发展。六方面是影响到国防年轻人员后备力量不足。其次，人口低增长乃至负增长的原因，主要有五个方面：一方面是年轻一代生育观念发生变化。随着经济发展，年轻人生活节奏快，生活负担压力重，加上年轻一代受到西方自由思想观念的一定影响，在婚恋观念和生育观念上发生了变化，即婚恋上自由、晚婚、甚至不婚的变化和少生不生的思想观念变化。二方面是男女比例失调，育龄妇女呈降低趋势。主要受二十世纪八十年代初实施计划生育以来，一些地方重男轻女的思想观念影响，当时计生政策下的生孩子少、独生子女等因素导致女性比男性人口少，必然产生育龄妇女人口少。三方面是养育儿女成本高负担重，加上就学、就医和住房三个方面支出压力大，造成年轻一代不能生、不敢生，甚至生不出的现象。四是结婚彩礼高也是一个原因之一。当前，我国一些地方结婚高彩礼的风俗仍然在影响着年轻人。如，一些边远困难的乡村，结婚彩礼一般在10万元-20万元，加上置办酒席等系列开支没有30万元是结不起婚的。五是城镇化加快也是一个重要原因之一。当前，我国正处在乡村发展与城镇化加快融合的时期，人们生活节奏快，生活压力大，大家都为适应这种新环境而努力着，面对生育孩子后会影响到自己不适宜这种生活环境而淡化生育的强烈愿望。

二、立足实际制定应对人口低增长负增长的激励生育制度机制，刻不容缓。人口问题事关国家的发展和民族的未来，当前，我国人口发展进入了低增长和负增长时期，这个时期还不短，人口发展将影响我国社会经济发展方方面面，我们必须高度重视，正确面对。我们认为，立足实际制定应对人口低增长负增长的激励生育制度机制，刻不容缓：一是积极探索制定新生人口税费减免经济补助政策。即研究制定出台差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖怀孕保健家庭妇女享受国家生育检查、生育家庭个人所得税减免。如，从目前干部职工个人税抵扣上实施了养育儿女减免税来看，但也只是减免几百元，根本上解决不了问题。要立足各地区、各行业制定对有新生人口家庭减免一些费用，如，职工医保费、农村合作医疗费等。二是加大幼儿托育服务供给补助政策。大力提升0—3岁幼儿入托的全免费水平，费用来源国家财政。针对不入托由家庭父母或隔代照料的情况，我们实行经济补助，每年补助15000元。三是制定完善执行育龄妇女生育权益保障机制。进一步完善女性就业权益保障，并对企业等经济实体实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。针对国家干部职工或国有企业职工的女性在怀孕期间有1—3年的带薪假期，针对农民的女性，国家一次性补助在怀孕期间（1—3年）中每年补助15000元，由国家财政支付。四是教育、医疗补助政策。制定新生儿童从幼儿至大学阶段的各种教育费用由国家教育经费负担，全部免费。从幼儿至18周岁的医疗费用由国家医疗保险负担，全部免费。五是探索研究建立国家人口发展与商品房“软着陆”有效衔接发展战略将是光明方向。这个战略将人口可持续发展与商品实现“软着陆”统筹安排，以中央财政预算、地方财政预算各出资一部分补助资金用于奖励生育孩子家庭或抚养孩子家庭购买商品房的补助资金制度机制，主要内容:第一点是以户为家庭单位，按一户家庭生育1个孩子或抚养1个孩子的，在乡镇城区和县城城区以上购置一套商品房的，原则上国家补助房价的30%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算），购买第二套商品房的国家补助40%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算）。第二点是以户为家庭单位，按一户家庭生育2个孩子或抚养2个孩子的，在乡镇城区和县城城区以上购置一套商品房的，原则上国家补助房价的40%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算），购买第二套商品房的国家补助50%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算）。第三点是以户为家庭单位，按一户家庭生育孩子2个以上或抚养2个孩子以上的，在乡镇城区和县城城区以上购置一套商品房的，原则上国家补助房价的50%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算），购买第二套商品房的国家补助60%（以所在乡镇、县以上区域商品房房价平均值折算）。第四点是针对农村二胎及以上家庭，在农村建房一次性补助每户10万元在农村建房或在城镇购置商品房上购置一套商品房的，原则上国家补助房价的50%（以所在县镇域商品房房价平均值折算）或提供福利住房。第五点是各地政府和住房保障部门要对用于奖励人口生育商品房的住房开发商给予税收奖励扶持，确保用于奖励人口生育商品房的房价按最低成本出售价来计算。六是制定《中华人民共和国人口中长期可持续发展规划（20—50年）》，科学助推促进我国人口均衡可持续发展。我国人口中长期规划重点内容包括人口数量、人口质量和人口结构3个方面科学协调问题，体现在人口数量主要指人口发展速度和规模,是人口战略决策的基础。人口质量主要指人口身体素质和文化科学素质,是人口战略决策的中心环节。人口构成包括人口自然构成、社会构成和地域构成,是人口战略决策的重要内容。

三、科学理性看待人口低增长负增长问题，推动人口生育可持续发展需从高层顶层设计着手。人口低增长和负增长是经济社会发展的产物，是经济问题，也是社会问题。人口低增长和负增长的影响是长期的、渐进的、缓慢的，不必过于恐慌。但人口低增长、负增长过快必然影响社会经济发展，甚至影响到国家长治久安问题，需要高度重视人口可持续发展问题，推动人口生育可持续发展问题需要从国家层面高度重视进行顶层设计着手，制定人口中长期可持续发展规划，积极探索制定人口低增长负增长应对制度机制，统筹谋划、及早规划、积极应对，切实将人口低增长和负增长问题转“危”为“机”。（从江县融媒体中心：潘小江）