执法动态10月23日,中共中央政治局召开会议,审议《关于二十届中央第七轮巡视情况的综合报告》,明确要求压实整改责任、加强整改监督,督促被巡视党组织动真碰硬、真改实改。然而现实中,一些地方却把整改做成了“材料手艺”——台账逐条打钩,报告写得滴水不漏,群众手里的同一份材料下次还得再交一遍。整改的价值,不在于证明问题被处理过,而在于证明问题真正得到解决。把“材料过关”当“整改过关”,本质上是用记录的完整性,掩盖问题的原地不动。
“材料过关”之所以是伪命题,根子在于用“完成动作”替代了“完成任务”。整改最常见的走形,不是公开抗拒,而是悄然应付:开了会、发了文、台账做得像艺术,问题却纹丝不动。有的搞“台账式整改”,材料闭环完备、问题依旧突出;有的搞“选择性落实”,易改事项立行立改,深层矛盾避重就轻。共同逻辑都是把“留痕”当“留心”,把“程序走完”当“事情办结”,责任看似落在纸上,实则悬在空中。
更深一层的问题,是责任与监督的脱节。会议把“压实整改责任”和“加强整改监督”放在一起讲,用意正在于此:责任回答“谁来改”,监督回答“改得怎样”。只有责任没有验证,就容易把完成动作当成完成任务。责任落不到人,整改就会落到纸上。上级机关尤其要清醒:上面松一寸,下面歪一尺。如果整改的“验收权”始终停留在看材料、查台账的层面,下面就会把全部聪明才智用在“把材料做漂亮上”,而不是用在“把问题解决掉”上。
让整改回归实效,关键是把“现场过关”置于“材料过关”之前。少一些“以会议落实整改”,多一些“以机制固化整改”;少一些“自我评价”闭环,多一些“群众验收”标准。问题是不是真改了,不看表格有没有销号,而看群众手里的材料是不是最后一次交,看同一类问题下一次巡视还会不会“准时报到”。会议特别强调,整改要结合学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,巩固拓展正确政绩观学习教育成果。把政绩观摆进整改,查的不只是“事改没改”,还有“为什么改”——是为了报表好看,还是为了群众受益。
整改的价值,不在于证明问题被处理过,而在于证明问题真正得到了解决。“动真碰硬、真改实改”八个字,硬就硬在拿结果说话,实就实在让群众验收。材料该有还要有,但顺序不能颠倒:先有可验证的变化,再有对变化的准确记录。用记录替代变化,再精致的台账,也不过是问题的一张“遗照”。(榕江县计划乡人民政府:吴义琦)