法治是基层治理的重要基石，基层执法一头连着市场经营秩序，一头连着商户群众切身利益。随着基层治理能力持续提升，各地积极落实 “首违不罚”“轻微免罚” 工作要求，在严守法律底线的前提下，对危害轻微、主动改正的违法行为，多用教育劝导、普法提示替代简单处罚，做到宽严有度、法理兼顾，让基层监管既有规矩力度，更有民生温度。

推行柔性监管，是基层执法理念的务实转变。以往执法工作更多侧重惩戒处罚，不少个体商户、小微企业，因为不熟悉政策规定，无心出现轻微违规，就要接受处罚，增加经营负担。柔性执法摒弃 “一违就罚” 的固化思维，坚持教育为先、惩诫为辅，区分故意违法和无心过失，分清严重问题和细微疏漏。针对初次、轻微且主动整改的情形，重在提醒告诫、讲解政策，引导经营主体自我纠错，实现从着重事后处罚向注重事前纠偏转变，把换位思考落实到一线执法当中。

健全规范机制，是柔性执法落地生根的重要保障。柔性包容不等于放松监管，教育引导绝不等于放任纵容。落实好 “首违不罚” 不能靠执法人员主观判断，必须做到有据可依。基层要对照上级要求，梳理细化轻微违法事项清单，明确适用情形、整改标准、处置流程，划清容错边界。依靠标准化的制度流程，既给小微经营主体改错的机会，又牢牢守住法治公平底线，防止政策执行走样，真正做到管得合规、容得有度。

落实柔性执法，贵在扎根一线、用心用情。基层执法人员身处现场，既要当好监管员，也要当好政策宣传员。开展日常巡查时主动做好法规讲解，提前提示经营风险；发现轻微问题，耐心指出不足，手把手指导整改到位；对于不符合免罚条件的行为，依规开展处置，同步做好释法说理。把柔性执法和日常走访、普法宣传紧密结合，坚持处罚和教育同步推进，引导广大经营主体自觉学法守法。

基层治理无小事，惠企利民见初心。柔性执法传递的是治理善意，守护的是市场活力。乡镇基层要立足辖区实际，把握好监管与服务的平衡点，将普法提醒、纠错引导贯穿执法全过程，用心呵护辖区经营环境，切实减轻市场主体不必要压力，营造公平有序、包容和谐的基层发展氛围，不断增强商户和群众的获得感、满意度。（中丁乡人民政府：王子冉）