执法动态基层治理是国家治理的“神经末梢”,党建是引领基层治理的根本保证。新时代基层治理形势复杂、任务繁重,群众对美好生活的向往持续升级,对基层治理精细化、科学化、规范化提出了更高要求。乡镇作为基层治理的主战场,始终坚持党建引领基层治理全过程、各方面,直面治理堵点、民生痛点、工作难点,坚持问题导向破题、靶向施策提质,不断健全治理体系、激活治理动能、补齐治理短板,推动党建优势转化为基层治理效能,切实以党建“红”引领治理“优”、绘就民生“暖”。
正视治理短板,深刻查摆党建引领治理薄弱症结。
党建引领治理体系不够健全。部分村级党组织在基层治理中的核心引领作用发挥不充分,存在重管理、轻引领的现象,党组织统筹协调自治、法治、德治的能力偏弱。镇村治理权责衔接不够顺畅,网格治理、村级自治、部门联动机制不够完善,遇到复杂矛盾、重点难题时容易出现各自为战、衔接不畅的问题,治理合力尚未完全形成。基层治理精细程度有待提升。传统粗放式治理思维依然存在,部分村干部、网格人员治理方式较为被动,多是坐等问题上门、事后处置整改,主动排查、靠前服务、源头治理意识不足。针对邻里纠纷、民生诉求、环境整治、隐患排查等常态化工作,精细化、常态化、常态化管控不到位,微小问题积累发酵,基层治理“最后一米”仍有堵点。治理队伍履职能力存在短板。基层治理队伍以村干部、网格员、志愿者为主,部分基层工作人员身兼数职、精力分散,专业化治理能力不足,面对信访调解、政策解读、应急处置、矛盾化解等复杂工作,方式方法单一、创新意识不足。同时,基层治理队伍激励机制不够完善,干事积极性、主动性未能充分调动,队伍稳定性和战斗力有待提升。多元共治激活效能不足。当前基层治理仍以镇村党组织主导推进为主,村民群众、乡贤能人、社会组织、经营主体等社会力量参与治理渠道不多、平台不宽。群众自治意识不强,“干部干、群众看”的现象依然存在,德治教化、乡风引领作用发挥不明显,共建共治共享的基层治理格局尚未完全成熟。治理服务融合程度不深。部分工作存在“治理、服务两张皮”问题,重问题整治、轻民生服务,在回应群众急难愁盼、解决民生小事、优化便民服务上发力不够精准。党建载体与民生服务、基层治理结合不紧密,特色治理品牌不多,治理温度、服务质感有待进一步提升。
坚持党建赋能,全方位激活基层治理内生动力。
针对基层治理突出问题,我镇始终坚持以党建为统领,聚焦补短板、强弱项、提效能,不断完善治理体系、创新治理模式、夯实治理根基,推动党建引领基层治理走深走实、见行见效。建强治理主心骨,筑牢党建引领根基。始终把党组织建设作为基层治理的核心抓手,持续夯实村级党组织战斗堡垒作用,明确党组织在基层治理中的统筹协调、引领带动核心地位。严格落实村级党组织规范化建设要求,常态化抓实“三会一课”、主题党日等组织生活,不断提升党员干部政治素养和治理能力。健全党组织领导下的村级自治机制,完善党组织牵头、村委落实、网格联动、群众参与的治理工作体系,厘清镇村两级治理权责,打通部门联动、上下贯通的治理通道,彻底破解治理碎片化、推进分散化问题。织密治理微网格,提升精细治理水平。深耕党建网格化治理模式,按照“就近覆盖、无缝对接、全域覆盖”原则,科学划分镇村微网格,配齐配强网格长、网格员、联户党员队伍,实现人在格中走、事在格中办、责在格中落。建立网格常态化巡查、民情收集、问题研判、闭环处置工作机制,推动矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求、环境问题等各类问题早发现、早介入、早化解。依托网格阵地常态化开展政策宣讲、民情走访、便民服务、矛盾调解,把治理服务延伸到每家每户,实现被动处置向主动治理转变。凝聚共治向心力,构建多元治理格局。坚持党建引领多元共治,积极搭建群众参与基层治理平台,畅通群众建言献策、参与自治的渠道。充分挖掘乡贤能人、返乡青年、退役军人、产业带头人等优质资源,组建志愿服务队、乡贤调解队、文明劝导队,引导社会力量主动参与乡村治理、乡风建设、矛盾调解、公益服务。深化移风易俗建设,依托新时代文明实践站,常态化开展文明宣讲、志愿服务、典型评选等活动,以德行教化涵养淳朴乡风,推动德治润民心、法治护平安、自治聚民力,全方位构建共建共治共享治理新格局。聚焦民生落脚点,彰显基层治理温度。始终坚持以人民为中心的治理理念,把解决群众急难愁盼作为基层治理的出发点和落脚点。常态化开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦人居环境整治、民生兜底保障、便民服务代办、邻里矛盾化解等重点工作,精准回应群众诉求。紧扣乡村振兴、人居环境提升、安全生产、平安建设等重点任务,以党建引领破解治理顽疾、补齐民生短板,切实把治理成效转化为群众看得见、摸得着的民生福祉,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
持续深耕细作,奋力谱写基层治理崭新篇章。
党建引领基层治理是一项长期性、系统性工程,久久为功、贵在坚持。下一步,各地乡镇应持续锚定党建引领基层治理主线不动摇,持续夯实组织根基、创新治理模式、优化服务质效。持续强化党建统领地位,不断完善党组织领导的基层治理体系,压实治理责任、凝聚治理合力;持续优化网格精细化治理机制,健全闭环处置流程,提升基层治理科学化、规范化水平;持续激活多元共治力量,拓宽群众参与渠道,厚植文明乡风底蕴;持续聚焦民生实事,推动基层治理与民生服务深度融合,以高质量党建赋能高效能治理、护航高质量发展,全力建设平安和谐、宜居宜业的和美乡村。(贵州省从江县高增乡人民政府:杨盼)