习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”。这一重要论述既揭示了国家治理现代化的方法论内核，也为各级党组织破解“规划落地难”问题提供了金钥匙。当前，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存的新形势，如何让规划既体现国家意志又凝聚人民智慧？关键在于以“上下贯通、左右联动”的实践路径，将制度优势转化为治理效能。

以“问需于民”破题，让规划扎根实践沃土。 科学的顶层设计必须源于对基层实际的深刻洞察。浙江在“十四五”规划编制中开展“我为规划献一策”活动，累计收集群众建议上万条，其中“未来社区”等民生诉求直接转化为省级重点项目。这启示我们：规划的生命力在于贴近群众“呼吸频率”。要建立“线上线下双通道”意见征集机制，既通过人大代表联络站、基层调研等传统方式“蹲点听音”，也运用大数据分析网络民意“云端问诊”，真正把群众关心的“关键小事”变成政府谋划的“头等大事”。

以“问计于民”攻坚，用创新破解治理密码。 面对复杂改革任务，群众的智慧往往能打开“柳暗花明”的新局面。北京在编制城市更新规划时，通过“责任规划师”制度组织居民参与社区改造设计，使“老胡同停车难”等顽疾通过居民自创的“共享车位”模式得以化解。这种“群众智慧+专业指导”的协同创新，正是民主决策的生动实践。新时代的规划编制尤需构建“专家论证+群众听证+风险评估”的立体决策链，让田间地头的“土办法”与研究院所的“金点子”碰撞出破解难题的火花。

以“问效于民”固本，使制度保障长效运行。 民主决策不是“一阵风”，而需转化为可持续的制度成果。上海连续三轮五年规划坚持“实施评估—动态修订”机制，去年根据市民反馈新增“早餐工程”等民生条目，彰显了“人民规划为人民”的价值导向。要健全“规划—执行—反馈—优化”闭环体系，将群众满意度作为考核硬指标，同时通过政务公开、专项督查等方式保障群众知情权、监督权，让规划始终在阳光下运行。

从“一五”到“十四五”，我国规划编制的历史就是一部“从群众中来、到群众中去”的实践史。站在“十五五”的新起点，我们更需深刻把握“顶层设计”与“基层探索”的辩证法，既以科学谋划指引奋斗方向，又以万众一心凝聚磅礴力量。正如马克思所言：“思想本身根本不能实现什么东西，思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”唯有让每一份规划都浸润泥土芬芳、承载人民期待，方能绘就新时代的最大同心圆。（四川省泸县第六中学：陈文华）