兵团建材集团纪委 创新体制机制 提升办案效能

清风网讯（通讯员：孔鹏程）近年来，十一师所属企业纪检部门认真履职尽责，严肃查处腐败案件为推进企业党风建设和反腐败工作，促进企业改革发展稳定，发挥了重要作用。但面对反腐败斗争的新要求，企业査办案件工作还存在不少问题和薄弱环节。如企业纪检部门“不愿办案、不敢办案、不会办案”问题比较突出。企业纪检干部大多是从本企业成长起来的与办案对象常有沾亲带故的情形，抹不开面子不愿办案；办案人员包括纪委书记在内，挣企业的钱、吃企业的饭、接受企业管理，查办本企业的案件顾虑较多、压力较大；企业纪检干部大多是“半路出家”，能力素质与当前查办案件工作任务不相适应。此外，企业纪检部门在办案过程中往往面临“调查难、取证难、处理难”等问题。

一是突出以上级纪委领导为主。现行体制下，国企纪委也不例外，企业纪委受同级党委和上级纪委双重领导，同级党委的实际影响更为显著。这种实质上的上下级关系，导致企业纪委很难放手对同级党委领导班子成员进行监督，查办案件往往受制于企业主要领导。因此，突出以上级纪委对下级纪委的领导，有利于各级企业纪委放开手脚、排除干扰，真正发挥纪检职能，解决企业办案干扰过多、工作薄弱、发展不平衡等问题。

二是师纪委监委统一调度各单位纪检力量。创新办案机制，加大办案力度，必须把现有办案力量相对集中起来，实行统调度。从十一师纪委监委层面讲，应建立全委系统“办案人才库”，统筹各集团政工师、经济师、工程师、审计师、会计师人员，从监管企业纪检干部及有关专业技术人员中推荐产生人选，由纪检监察室定期组织学习培训。对上级交办的重要案件、企业查处有困难的案件、发案企业办案人员需要回避的案件，可由发案企业纪委提出申请，十一师纪委从“办案人才库”中统一调配力量，组织案件调査工作，从而强化全系统办案上下一体化联动。从监管企业层面讲，一些大企业集团纪委也要建立本集团的“办案人才库”，一旦下属企业发现案件，由集团纪委派出办案小组，进驻发案单位直查直办。

三是强化师纪委提级集中办案。新形势下，腐败案件花样翻新、手段多样，复杂性隐蔽性增强，查处难度增大。现行办案体制下，虽然各企业也设有纪委书记和纪检干部，但由于人员少、兼职多、权力小，根本不具备查办案件的能力。因此，可以探索实行提级集中办案机制，提级集中办案既可产生“收拢五指、形成拳头”的效应，有利于冲破发案单位的“关系网”，又能及时突破案件、提高办案质量。