“基层是抵御自然灾害的第一线。”4月28日中央政治局集体学习中的这句话，点明了防灾减灾救灾工作的重心所在。灾害来临，最先承受冲击的是基层，最先展开自救互救的也是基层。抓不牢基层、打不实基础，再完善的顶层设计也会在“最后一公里”落空。

完善基层应急救援力量体系，让“第一响应人”真正能响应。灾害发生后的最初几十分钟，是救援的“黄金窗口”。专业救援力量再快，也需要时间抵达。在这段“时间差”里，基层干部、社区工作者、普通村民就是最关键的“第一响应人”。然而现实中，不少基层应急救援力量存在“有牌子没人、有人没装备、有装备不会用”的尴尬。抓基层，就要把力量沉下去。乡镇街道要建强应急队，村社要配备应急员，企业要组建应急组。人员从哪来？从退役军人、青年党员、民兵预备役、志愿者中选拔。装备怎么配？结合实际风险，配齐基本的通讯、破拆、急救、照明等器材。能力怎么练？定期开展实战演练，让每个人都知道灾害来临时“该干什么、怎么干”。只有平时练得硬，战时才能冲得上。

强化应急场所建设和物资装备保障，让群众有处避、有粮吃。灾害发生后，受灾群众去哪里避险、到哪里安置，是必须提前答好的考题。一些地方应急避难场所数量不足、标识不清、功能不全，有的甚至被挪作他用。物资储备也存在“重库存储、轻基层应急”的倾向，偏远乡镇仓库里只有几床棉被、几箱矿泉水，根本撑不过三天。补短板，就要把保障做到位。应急场所要科学布局，学校、体育馆、公园等公共场所应具备快速转换功能，平时正常使用、灾时立即启用。物资储备要下沉，按照“规模适度、品类齐全、分布合理”的原则，在乡镇、村社建立应急物资储备点，确保断路、断网情况下也能就近调拨、及时发放。同时，要建立动态轮换机制，防止物资过期失效。

抓好群测群防群治，让每个人都成为安全的“前哨”。灾害风险点多面广，光靠专业力量“盯”不过来。群测群防群治，就是把群众发动起来，让邻里成为第一道警报线。比如，山区村庄的山体滑坡隐患点，安排村民轮流巡查；临河社区的洪水水位，发动沿岸住户共同监测。这些看似“土办法”，在多次灾害中发挥了不可替代的作用。群防群治还意味着责任共担。要明确村社干部的防灾职责，建立“包保”责任制；要发挥老党员、老干部、志愿者的作用，组建义务巡逻队、应急宣传队；要探索“应急第一响应人”认证制度，让经过培训的普通群众也能在关键时刻挺身而出。

加大科普宣传力度，让“人人讲安全、个个会应急”成为社会共识。防灾减灾，意识先行。很多灾害伤亡本可避免，缺的就是那一份警觉、那一点知识。比如，地震来了躲在哪里最安全？洪水来了往哪个方向跑？雷电天气能不能打手机？这些常识，关键时刻就是救命稻草。科普宣传不能“一阵风”，而要融入日常。要利用全国防灾减灾日、安全生产月等节点集中宣传，更要通过社区课堂、学校课程、企业培训、媒体专栏等形式常态化普及。内容要接地气，少讲大道理、多教实用招；形式要多样化，短视频、情景剧、互动游戏都比单纯发传单管用。尤其要针对老人、儿童、残障人士等特殊群体，开展“一对一”精准科普。

基层强，则防线固；群众安，则社会稳。“十五五”开局之年，把抓基层、强基础的工作做扎实，让每一个社区、每一个村庄都成为抵御灾害的坚强堡垒，我们就能用千千万万个基层“小安全”，汇成整个国家的“大安全”。（山东省高唐县委组织部：康朋）