基层是国家治理体系的神经末梢，亦是政权稳固与发展的深厚根基。二十届四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，其精神内涵中蕴含着对基层工作前所未有的战略重视与系统性擘画。全会精神穿透宏大的国家叙事，将深的改革目光与务实的工作要求精准锚定于基层一线，深刻揭示了新时代新征程上，基层治理效能不仅是国家治理现代化的“最后一公里”，更是检验执政能力与人民立场的最初一公里”。

“大鹏之动，非一羽之轻也”，任何宏伟蓝图的实现，最终都要落脚于基层，见效于民生。因此，深刻领会并创造性落实四中全会精神，使其在基层土壤中生根发芽，是当前和今后一个时期基层工作的核心任务。深入解读全会精神中关于基层的论述，不仅是对政策文本的梳理，更是对治理重心下移、资源力量下沉这一时代命题的深刻把握。全会的精神，为新时代新征程上夯实党的执政根基、走好新时代群众路线、激发基层社会活力，描绘了清晰的路线图，指明了前进的方问。”

夯实制度根基，让基层治理“有章可循”。全会强调要坚持和完善中国特色社会主义制度，这一原则在基层体现为构建系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系。过去，基层工作中不同程度存在权责不清、事务繁杂、考核过多等“小马拉大车”现象。全会精神要求，必须从制度层面厘清权责边界，为基层赋权、减负、增效，让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，将更多精力投入到实实在在服务群众的工作中，确保基层治理在法治化、规范化的轨道上高效运行。

激发治理活力，让人民群众“当家作主”。全会指出，要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。在基层，这直接体现为健全基层党组织领导的基层群众自治制度。这意味着要丰富基层民主实践形式完善村(居)民议事会、听证会、民主恳谈会等机制，凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分听取群众意见。通过激发群众的主人翁意识，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”，从而将制度优势转化为治理效能，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

优化服务供给，让党群关系“血脉相通”。全会在部署社会治理时，突出强调要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。对于基层工作而言，这意味着必须推动资源、服务、管理向基层下沉，将“以人民为中心”的发展思想落到实处。基层干部要主动转型，从“管理者”变为“服务者”，通过建立“一站式”服务大厅、推行“网格化”管理、开展“上门办”服务等方式，精准对接群众的急难愁盼用脚步丈量民情，用真心换取民心，让群众在身边点滴变化中感受到党的温暖，不断厚植党执政的群众基础。

聚焦矛盾化解，让社会根基“和谐稳固”。全会要求完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。基层是矛盾的“源头”，也是化解矛盾的“关口”。新时代“枫桥经验”的精髓--坚持矛盾不上交、就地解决，正是全会精神在基层的生动实践。这要求基层工作者提升矛盾纠纷预防化解能力，建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接的多元化解机制，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。一个和谐稳定的基层社会，是中国式现代化行稳致远最坚实的底座。

“根深方能叶茂，本固才可枝荣。”党的二十届四中全会关于基层治理的系列部署，深刻回答了“如何筑牢党和国家大厦根基”的时代之问，为新时代基层群众工作注入了强大思想动力、指明了前进方向。广大基层干部应自觉做全会精神的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者，将宏大的制度优势转化为细微的治理效能，在服务群众的最前沿砥砺初心、担当使命，不断开创基层群众工作新局面，为夯实党的执政根基、实现国家治理体系和治理能力现代化贡献坚实的基层力量。唯有如此，才能不断巩固党的执政根基，凝聚起亿万群众的磅礴伟力，共同谱写中国式现代化波澜壮阔的崭新篇章。（中共山东省日照市莒县桑园镇委员会：荆兆顺）