前段时间，一则“拍黄瓜”被罚款数万元的旧闻再次引发热议，也让“涉企乱罚款”这一老问题重回公众视野。这折射出行政执法中“罚”与“放”的边界之问、力度与温度的平衡之道，更凸显出以法治规范执法行为、优化营商环境的重要性。

乱罚款看似是执法过程中的“小节”，实则危害深远。对企业而言，每一笔罚款都是真金白银的流失，尤其是中小微企业，本就处于生存法则的关键阶段，一次“过度罚”可能就被压垮，还会消磨企业创业创新的热情，挫伤市场发展信心。与此同时，“以罚代管”“逐利执法”背后的执法理念偏差，有的地方将罚款收入与部门利益挂钩、甚至下达罚款指标，既破坏了公平有序的营商环境，也侵蚀着政府公信力。更为关键的是，乱罚款本质上是执法权的滥用，当同样的违法行为得到不同处理结果时，法律的严肃性和公正性就会受到质疑，进而损害社会公平正义。

面对涉企乱罚款等突出问题，国家层面精准发力、综合施策，打出规范涉企行政执法的“组合拳”，推动执法方式从“以罚代管”向“刚柔并济”转变。各级部门强化刚性监督，持续为企业减负纾困，通过发布典型案例、开展专项整治等方式，明确传递出对执法乱象“零容忍”的鲜明态度。各地积极推进清单化管理，明确“首违不罚、轻微不罚”的具体情形，让执法人员有章可循、执法行为有规可依，也让企业清晰知晓行为边界、心中有数，有效避免了“一刀切”和“过度罚”现象。同时，注重长效机制建设，探索涉企联合检查、非现场监管等创新举措，从源头上压缩“逐利执法”空间，推动规范执法常态化、长效化，让每一次执法都经得起法律和历史的检验。

“法治是最好的营商环境”。稳定、公平、透明、可预期的发展环境正是企业的迫切需求。规范公正文明执法能给企业吃下“定心丸”，当企业不再担心被随意“找茬”罚款，不再忧虑同样行为遭遇不同对待，才能放下顾虑、安心经营、放心投资、专心发展，敢于投入创新、拓展市场。包容审慎执法，能让法治更有温度，对轻微违法行为实行“首违不罚”，并非放纵违法，而是坚持惩教结合、宽严相济，给予市场主体改正错误的机会，既守住法治底线，又体现执法的人性化，彰显教育与惩戒相结合的执法本意。坚持公平透明执法，才能涵养市场活力的“阳光雨露”，推动形成各类市场主体平等竞争、共同发展的良好格局。

从“拍黄瓜”被重罚到推行“首违不罚”清单，这一转变既是我国法治建设不断深化、执法理念持续升级的生动注脚，更是营商环境稳步优化、服务市场发展的真实写照。在法治的坚实护航下，营商环境将持续提质升级，市场活力将得到充分释放，各类市场主体将焕发更强发展韧性，为我国经济高质量发展注入源源不断的澎湃动力。（莱西市院上镇人民政府：肖照露）