基层治理是国家治理的基石，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，从“最多跑一次”到“接诉即办”，从“网格化管理”到“数字化赋能”，各地在基层治理方面进行了诸多有益探索。然而，我们也要清醒地看到，基层治理仍然存在一些堵点、难点、痛点，距离群众的期待还有差距。如何让基层治理的“最后一公里”成为服务群众的“最美一公里”，是时代赋予我们的重要课题。

一、从“管理”走向“治理”，理念转变是关键

长期以来，基层工作习惯于“管理”思维，强调自上而下的指令传导和任务落实。这种模式在特定历史时期发挥了重要作用，但在社会结构深刻变化、群众需求日益多元的今天，其局限性日益显现。一些地方基层干部忙得焦头烂额，群众却不买账；一些政策初衷很好，落地时却变了形、走了样。究其原因，就在于没有真正树立“以人民为中心”的治理理念。真正的基层治理，应当是双向互动的，而不是单向命令的；是多元参与的，而不是政府包办的；是精准精细的，而不是粗放笼统的。这意味着，我们要把群众当成治理的主体，而不是被动的管理对象。无论是老旧小区改造，还是社区环境整治，无论是惠民政策制定，还是矛盾纠纷调解，都要充分听取群众意见，尊重群众意愿，调动群众参与的积极性。当群众从“旁观者”变成“参与者”，从“受益人”变成“合伙人”，基层治理就有了最深厚的根基。

二、为“车”减负、为“马”赋能，制度保障是根本

“上面千条线，下面一根针。”这是基层工作的真实写照。近年来，随着经济社会发展和治理任务加重，基层干部肩上的担子越来越重。一些地方形式主义、官僚主义问题依然突出，各类台账报表、检查考核、会议文件让基层干部疲于应付，服务群众的时间和精力反而被挤占。有基层干部感慨：“不是在开会，就是在去开会的路上；不是在填表，就是在迎检。”要让基层干部回归服务群众的本职，必须下决心为基层减负。要坚决整治形式主义，精简会议文件，规范督查检查考核，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，有更多时间走街串巷、进村入户。要厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，防止上级部门把本属于自己的责任层层转嫁给基层。同时，要为基层干部赋能，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层有人干事、有钱办事、有章理事。只有在制度上为基层撑腰鼓劲，基层干部才能轻装上阵、心无旁骛地服务群众。

三、从“有温度”到“有温情”，人文关怀是底色

基层治理，说到底是对人的服务和管理。无论治理手段如何升级，治理模式如何创新，人文关怀始终是最温暖的底色。一个有温度的社区，不仅要有完善的基础设施、便捷的公共服务，更要有邻里守望的温情、守望相助的暖意。在城市化进程加快的今天，传统熟人社会逐渐瓦解，陌生人社会中的孤独感、疏离感日益凸显。这就需要基层治理更加注重人文关怀，在解决群众实际困难的同时，关注群众的心理需求和精神世界。要充分发挥社区党组织的作用，引领各类社会组织、志愿者队伍参与社区服务，组织开展丰富多彩的社区活动，增进邻里之间的交流互动。要格外关注困难群体、特殊群体，把党和政府的温暖送到他们心坎上。当治理有了温度，社区就成了家园，群众就有了归属。

基层治理的“最后一公里”，连接的是党心和民心，衡量的是初心和使命。走好这“最后一公里”，需要的不仅是技术的支撑、制度的保障，更是对群众的深厚感情。让我们以更加务实的作风、更加创新的精神、更加温暖的情怀，深耕基层治理的沃土，让这“最后一公里”真正成为群众交口称赞的“最美一公里”。（山东省淄博市周村区委组织部：成志鹏）