在四川甘孜州九龙县湾坝镇，有一个典型的彝族村落——挖金村。过去，这里山高路远、信息闭塞，村务管理依赖手工台账和线下跑腿，数据分散、效率偏低、公开不足、服务不精。如今，这一切正在发生改变。

2026年，在定点帮扶单位四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心的支持下，挖金村驻村工作队试点打造“一库一档一码”，以数字化手段破解基层治理痛点，推动村务管理从“粗放式”向“数字化、精准化、高效化”转变。

一、痛点倒逼改革：传统村务管理四大难题

挖金村地处偏远，村域面积广、村民居住分散，传统村务管理面临四大突出短板：

一是底数不清、数据分散。人口、土地、惠民补贴、困难群体等信息分存于不同台账，查询困难，容易遗漏和出错。

二是管理粗放、效率偏低。政策宣传、民情收集、事务办理大量依赖线下，干部跑腿多，群众办事难。

三是公开不透明、监督难落实。村务公开形式单一，群众知情权、参与权、监督权难以充分保障。

四是服务不精准、帮扶不精细。困难识别、政策落实缺乏数据支撑，精准施策难度较大。

二、系统构建：聚焦“三要素”，筑牢数字根基

“一库一档一码”核心架构为：一个数据库、一户一档案、一户一二维码。

（一）一库：全村数据“一盘棋”

搭建挖金村村务综合数据库，全量归集人口户籍、土地确权、房屋资产、集体经济、特色产业（牦牛养殖、高山蔬菜、生态腊肉、天然蜂蜜等）、脱贫户、监测户、低保户、特困供养、残疾人口、公益性岗位、惠民补贴、矛盾纠纷、党员信息、志愿服务、基础设施、易地搬迁、雨露计划、风险线索等10大类核心数据。建立“村两委+驻村工作队+网格员”三级动态更新机制，落实分级权限管理，确保数据真实、鲜活、安全。

（二）一档：每户一本“明白账”

为全村每户建立标准化电子档案，涵盖家庭基本信息、家庭成员、收入来源、产业发展、务工就业、子女教育、医疗养老、惠民政策享受、困难诉求、帮扶措施、人居环境、矛盾纠纷、文化生活等全维度信息。统一模板、规范标准、专人负责、定期更新，为困难识别、政策落实、产业规划、矛盾化解提供精准数据支撑。

（三）一码：扫码通办“一扇窗”

为每户生成唯一专属二维码，作为村民家庭“数字身份证”。村民扫码可随时查看家庭档案、惠民补贴、帮扶措施、村规民约、政策解读、村务公开等信息；可上报困难、意见建议、矛盾纠纷，实现诉求一键直达、线上快速响应；可实时监督村务收支、民生实事、集体经济、惠民资金等，推动村务阳光运行。

三、实践路径：多方聚力，稳步推进

第一阶段（2026年6月底前）：完成网页端雏形、数据模板、档案框架、二维码生成等基础设计。

第二阶段（2026年8月底前）：完成全村数据归集、档案录入、二维码发放，上线试运行。

第三阶段（2026年12月底前）：完善系统功能，开展村民培训，总结试点经验，形成可复制、可推广的彝区村务数字化模式。

同时，依托湾坝镇网络覆盖基础优化信号保障，常态化开展村干部和村民信息化培训，确保系统用得上、用得好。

四、实践成效：数字赋能，焕发新颜

一是治理效率大幅提升。村务查询、政策宣传、民情收集、帮扶调度等从“线下跑腿”转为“线上办理”，村务办理效率预计提升60%以上，干部从繁琐台账中解脱出来，集中精力抓产业、促发展、解民忧。

二是为民服务更加精准。精准识别特殊群体，精准落实养老认证、医保代缴、补贴申领、困难帮扶等便民事项，群众获得感、幸福感持续增强。

三是村务公开透明规范。村务、财务、惠民资金、民生实事等信息扫码可查、全程监督，矛盾纠纷预计同比下降40%，基层凝聚力显著提升。

四是产业发展精准赋能。整合土地、人力、技术等要素，助力高山蔬菜、高原牦牛、生态腊肉、天然蜂蜜等特色产业规模化、标准化、品牌化发展，拓宽农特产品销售渠道。

下一步湾坝镇将持续优化完善“一库一档一码”建设。一是扩充数据维度，补充文化建设、人居环境、乡村文明等数据，实现村情数据全覆盖。二是优化系统功能，新增政策推送、线上培训、村务议事、农特产品展示等模块。三是强化推广应用，常态化开展培训，引导群众熟练使用。四是总结推广经验，提炼彝区村务数字化治理模式，为全县、全州数字乡村建设提供“挖金样板”。（四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心：马龙祥、姚刚）