执法动态中央纪委国家监委制作的警示教育片《严惩“蝇腐蚁贪”》,披露了一起典型基层贪腐案例:安徽省泗县房屋征收管理服务中心拆迁事务六所四名工作人员,在房屋征收工作中沆瀣一气、收钱索贿,深陷“抱团腐败”泥潭,最终全员被依规依纪依法查处,案例发人深省、警示意义深远。
日常语境中,有“抱团取暖”之说,是同舟共济、互助协作的正向写照,人们通过凝聚合力、互帮互助共渡难关,是值得肯定和倡导的团结协作精神。所谓“抱团腐败”,则是少数公职人员相互勾结、集体违纪、共同贪腐的恶性乱象。他们通过搭建封闭的利益小圈子,借助职权、金钱构建利益链条,将圈子成员深度捆绑,形成“人人分利、攻守同盟、抱团自保”的贪腐共同体。
近年来,各地纪委监委查处了一批“抱团式”“塌方式”的窝案、串案。如云南省14名乡干部为搞点“活动经费”套取高额民生资金案、湖北黄石工矿集团塌方式腐败案、山西农信系统“德御系”窝案等等,从中能够清晰看到一个共性问题:不少机关单位、国企内部滋生出封闭的利益小团体,上下级互相捆绑勾结,部分工作人员和合作商人暗中往来,订立攻守同盟,形成长期权力寻租、利益输送等违纪违法问题。
抱团式腐败的危害极具传导性与破坏性,不仅滋生歪风邪气、污浊单位内部风气、败坏一地一域的政治生态,影响群众对公权力的认同感与信任感。剖析每一起“抱团腐败”案件的根源,几乎都存在管党治党主体责任悬空缺位、内部监督机制形同虚设、外部监督制约漏洞所造成的失责失职问题。此类圈子化、群体性贪腐问题隐蔽性强、危害性大、整治难度高,是当下正风肃纪、反腐惩恶工作中必须重拳整治、坚决根除的顽瘴痼疾。
根治和遏制抱团式腐败乱象,必须全方位压实监管责任、筑牢制度防线,持续深化监督体系建设,从内部监督、社会监督、执纪问责三个维度发力,增强内部监督的深度、公众参与监督的广度和执纪问责的力度,将权力运行全程置于阳光之下,不断提升权力运行透明度与群众监督参与度,从源头压缩权力寻租空间。
党员干部和公职人员须严守公私界限、恪守依法履职底线,严格依规依矩开展工作、落实流程规范,坚决破除人情壁垒、杜绝圈子特权;坚决整治熟人变通、圈内优先、违规通融等乱象;全面规范权力运行全过程,彻底斩断人情凌驾制度、特权滋生腐败的土壤。
同时,要织密全域立体监督网络,拓宽群众监督、社会监督、舆论监督多元渠道,紧盯长期固定合作的市场主体、资金流向异常的重点项目、高频往来的关键岗位,依托常态化财务审计、日常督查巡查,精准识别利益勾连、抱团谋私的隐形苗头,抓早抓小、防微杜渐,有效防范个别性问题演变为群体性、塌方式窝案串案。
依靠私利凝聚起来的小圈子,永远经不起党纪国法的核查;靠人情搭建的保护伞,终究挡不住正风肃纪的利剑。各行各业、各层级岗位应持续涤荡行业歪风、净化内部政治生态,构建清清爽爽、规规矩矩的同事关系,健全依规履职、公平公正、公开透明的工作机制,彻底斩断利益输送、抱团谋私的关联纽带,从根源上破除圈子腐败滋生蔓延的温床,持续涵养海晏河清、风清气正的干事创业环境。(山东省日照市园林环卫集团纪委:陈常国)