近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》,改变农村面貌,帮助农民过上好日子“需要党和政府的好政策,也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力”。农村基层干部处于为民服务的“最后一公里”,必须深刻领会《规定》精神,明确自身职责范围,以清正廉洁赢得群众信任。
深学细悟,筑牢理想信念的“精神堤坝”。心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺,知晓为官做事尺度。农村基层干部身处为民服务的最前沿,如果廉洁意识有所淡薄,对党纪缺乏敬畏之心,就容易在欲望面前迷失自我,最终步入歧途。《规定》为农村基层干部划定廉洁履职的红线和底线。各级党组织要深入学习领悟,将《规定》作为加强农村基层干部队伍建设的重要内容,结合典型案例加深理解,全面掌握其中的各项要求,筑牢拒腐防变思想防线。那些犹如“须青小麦苗”般年轻的基层干部,从“校园门”迈向“田埂门”,在融入基层这个大熔炉的过程中,由于社会经验不足,极容易迷失在利益的漩涡中。要强化廉政文化建设,制定“入职第一课+廉政导师制+轮岗体检”等计划,通过重走大青山突围路、参与农事劳作等方式增强宗旨意识。加强监督管理,在将纪律教育融入干部培养全周期方面持续发力,坚持并运用好谈心谈话、定期“体检”等制度,在治“未病”“小病”上多下功夫,帮助“驱虫”“除害”,真正育好苗、护成长。
刀刃内向,强化权力运行的“刚性约束”。“把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子。笼子太松了,或者笼子很好但门没关住,进出自由,那是起不了什么作用的。”以《规定》为镜,清晰地发现履职过程中的不足后,基层干部应严格自查自纠,确保在为民服务的道路上不偏离方向。然而少数干部摒弃“初心”沦为“精致的利己主义者”,出现“虚报冒领惠农专项资金”“滥用职权”“利益输送和贪污挪用”等行为,这些虽看似是小贪小腐,但蝇贪、蚁腐同样能侵蚀根基。针对这些问题,必须构建系统化的防治体系。一方面,壮年期的农村基层干部要常怀“君子检身,常若有过”的自省之心,以案为鉴、以人为镜,用身边事教育身边人,做到心中有数、行为有度。另一方面,要着力完善制度保障,制定村干部履职负面清单,划出行为红线;完善不胜任村干部常态化调整办法,构建能上能下的用人机制;深化“四议两公开”制度,确保决策过程公开透明;畅通群众举报渠道,发挥村务监督委员会等作用,通过思想教育与制度约束双管齐下,让权力在阳光下运行,使清风正气充盈乡村。
夯实作风,达成为民初心的“知行合一”。“不矜细行,终累大德。为山九仞,功亏一篑。”群众看干部,关键看干部作风。农村基层干部要把《规定》和中央八项规定精神作为廉洁履职尽责的“金标尺”,既要内化于心更要外化于行,始终把廉洁自律作为履职尽责的底线和担当。如同饱满的麦穗总是低垂、弯腰一样,成熟的基层干部更要俯下身子、贴近群众,主动走进田间地头、走入农家院落,在闲话家常中了解民情,在吐槽抱怨中发现症结,用真心诚意把冷板凳坐热,以务实作风将冷茶焐暖。而这种扎根泥土的躬身实践,更需要制度保障为干部撑腰鼓劲。《规定》中第四章二十八条构建了“严管厚爱”机制,在责任认定中强化容错机制,明确“农村基层干部履行职责行为虽然造成损失或者后果,但不是出于故意或者过失,而是由于不可抗力等原因所引起的,不追究责任”,同时建立澄清正名和跟踪回访制度。这种制度设计有效地激发了“头雁效应”,让基层干部卸下思想包袱、轻装上阵,在乡村振兴的大舞台上展现更大作为。(临沂市费县县委组织部:陈安娜)