土地是农村最重要的资源，我国农村土地实行“三权分置”制度，将土地的所有权、承包权、经营权分离，农村土地所有权归属于农村集体，承包权和经营权由作为集体经济组织成员的农户享有。这项制度既能够让农户保留承包权，保留着土地的托底性保障，又能让农民打消顾虑，提高土地经营权流转意愿。

一、保障农民权益，优化土地资源配置

然而，目前承包地经营权流转机制不完善，土地资源难以高效配置，制约了农业现代化和农村经济发展。一方面，土地流转价格失灵，转出方或转入方收益有限，导致流转意愿不高；另一方面，流转市场发育不完善，信息不对称，导致土地资源难以流向高效经营主体。

完善承包地经营权流转价格形成机制，正是为了解决这些问题。今年政府工作报告提出“完善承包地经营权流转价格形成机制”，不仅是对农村土地制度的进一步优化，更是激活乡村振兴新动能的重要抓手。通过建立科学合理的价格机制，既能保障农民在土地流转中的合法权益，又能促进土地资源的优化配置。

二、完善流转价格机制，释放土地资源活力

完善价格机制，首先要建立透明的土地流转市场平台，推进经营权流转交易市场规范化建设，完善流转交易和议价规则，确保流转信息对称，做到公开透明。其次，要加强价格引导，形成合理价格区间。从土地的地理位置、土地质量、耕作便利程度、流转规模等关键条件出发合理评估，并征询农户、集体经济组织、受让主体、第三方等多方意见，确立合理的土地流转基准价格。三要建立合理的收益分配机制。例如湖北省推广“实物计租、货币兑现”结算方式，探索“保底地租+分红”模式建立流转双方利益共同体，实现流转利益主体双赢。

三、因地制宜，稳妥推进改革

完善承包地经营权流转价格形成机制，是一项复杂的系统工程，需要因地制宜、稳妥推进。我国幅员辽阔，各地农村经济发展水平、土地资源禀赋差异较大，在制定具体政策时，必须充分考虑地方实际情况，避免“一刀切”。要充分尊重农民意愿，不得通过下指标、定任务、少数服从多数等方式推动土地流转。引导流转双方规范流转合同签订，明确违约责任、权利义务，推进流转合同信息备案。政府还应加强对土地流转市场的监管，建立准入原则，实行“本集体经济组织成员优先”“原承租方优先”原则，防止资本无序扩张，确保土地流转的可持续性。要保障农村流转土地用途不发生改变，防范土地非粮化、非农化等一系列风险。（济宁市泗水县泗河街道杨家庄村党支部书记助理：张晓）