在基层治理体系中，基层干部承担着上传下达、服务群众的关键职责，其工作成效直接影响着党和政府在人民群众心中的形象，也关乎基层社会的稳定与发展。而健全规章制度，宛如为基层干部配备了一套精良的工作指南，是助推他们实干前行的有力保障。

（一）健全的规章制度明确了基层干部的工作边界与职责分工。基层事务繁杂琐碎，从农村土地纠纷调解到基础设施维护，从落实惠民政策到组织文化活动，各项工作相互交织，若无清晰的制度界定，极易出现职能交叉、责任推诿现象。通过建立详细的岗位责任制度，对每一个基层岗位的工作内容、权限范围以及应承担的责任予以明确规定，让基层干部清楚知晓自己该做什么、能做什么。如在处理农村集体资产处置问题时，依据相关制度，财务人员负责资产核算，村两委干部负责组织村民代表大会进行决策，监督人员负责全程监督，各环节职责分明，有效避免了工作中的混乱与无序，使基层干部能够专注于本职工作，提高实干效率。

（二）规章制度为基层干部的工作流程提供了规范。基层工作的每一项任务都有其内在逻辑与合理顺序，规范的工作流程能确保工作有条不紊地推进。以办理城乡居民医保业务为例，一套完善的制度涵盖了从居民参保登记、信息审核、费用收缴到待遇报销等各个环节的操作流程。基层干部按照流程办事，不仅能保证业务办理的准确性，减少因操作不当导致的错误与纠纷，还能大大提高工作效率，让群众少跑腿、快办事。同时，规范的流程也便于对工作进行监督与管理，乡镇每月召开重点工作部署会议，管区每周召开例会，一旦出现问题，能够迅速追溯到相关责任人与环节，及时整改纠错，保障基层工作的质量与稳定性。

（三）科学的规章制度还能起到激励基层干部实干的作用。合理的绩效考核制度是其中的关键一环，正所谓“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”，通过设定明确、可量化的考核指标，如工作完成进度、服务对象满意度、创新工作成果等，对基层干部的工作表现进行客观公正地评价。对于工作积极、业绩突出的干部，给予物质奖励与精神表彰，如奖金激励、荣誉证书、晋升机会等；而对于工作消极、敷衍了事的干部，则依据制度进行相应惩处。这种奖惩分明的机制，结合当前开展的“模范机关建设提升年”行动，能够推动机关切实扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，充分调动基层干部的工作积极性与主动性，让实干者有回报，慵懒者受鞭策。同时坚持“三个区分开来”，在基层干部队伍中营造出积极向上、奋勇争先的工作氛围，促使他们更加主动地投身于各项工作，为基层发展贡献力量。

健全规章制度是基层治理现代化的必然要求，也是助推基层干部实干前行的重要举措。只有不断完善规章制度体系，建立长效机制，及时将“模范机关建设提升年”行动中形成的好经验好做法固定成制度规范，推动机关工作持续规范高效运行，让基层干部在制度的框架内高效工作，才能真正提升基层治理效能，实现基层社会的和谐稳定与繁荣发展。（庆云县徐园子乡人民政府：宋廷伟）