近年来,吾峰镇坚持以习近平法治思想为指导,深入学习“枫桥经验”,围绕基层矛盾就地化解工作目标,用好队伍、机制、调解、关键“四剂良方”,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,筑牢基层和谐稳定“第一道防线”。
一、借助“三支队伍”,编织矛盾化解联动网
聚焦控源头、凝合力、解民忧,建强党员突击队、法律明白人、人民调解员三支队伍,不断壮大基层矛盾纠纷化解力量。一是建强“海丝先锋”党员突击队。建立“1+3+N”网格化排查体系,实行“党支部+网格”包片模式,建立5支党员突击队,选派115名党建联络员联系农户家庭,实现党员包片全覆盖。党建联络员主动积极介入调解矛盾纠纷,共调解各类矛盾纠纷70余起。二是建强法治队伍生力军。整合民警、法律顾问、法律明白人等110余人组成专业力量,积极参与矛盾纠纷调处,提出专业处置建议。2025年第一季度以来,调处日常矛盾纠纷成功率达100%。三是建强人民调解员队伍。在专职人民调解员队伍的基础上,引导村“两委”成员、“五老人员”等30余人加入兼职人民调解员队伍,发挥身份优势和方言优势,拉近群众距离,提高矛盾纠纷化解成功率。
二、建立“三项机制”,编织矛盾化解排查网
坚持“预防为主、调防结合”的工作思路持续探索化解矛盾纠纷新模式。一是重心前移主动“排”。严格落实“日排查、周汇总”矛盾排查机制,组织专职网格员13名,党建联络员115名,定期走访群众,及时发现问题。目前实现全镇8个行政村“日排查”覆盖率100%,“周汇总”信息准确率达92%。二是综合研判有效“防”。对排查发现的问题和隐患,实行“周通报、月调度”会商研判机制,2025年通过研判会商成功预防矛盾升级案件82%在黄色预警阶段得到化解。建立包含民政、人社等12个部门的联席研判制度,每月调度会解决跨部门矛盾占比达35%。三是精准施策多元“调”。整合镇、村、组三级力量联合调处,按照矛盾纠纷化解难易程度,逐级启动调解机制,首次由人民调解员、网格员、村干部开展一级调解,未化解的由乡贤、律师、法律明白人加入进行二级调解,仍调解不成功或多次投诉、信访的,启动三级调解,由镇领导主持,邀请职能部门和派出所、司法所参与,推动矛盾纠纷就地化解。
三、落实“三大调解”,编织矛盾化解调处网
一是源头调解。按照“预警在先、及时外理,就地化解”的原则,认真排査每一件矛盾纠纷和苗头性问题,按照调解优先原则开展矛盾纠纷化解工作,切实把矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态。2025年来组织开展矛盾纠纷排查及分析研判21次,成功调解矛盾纠纷99件,调解成功率达100%,涉及金额50余万元。二是包案调解。实行“1+1+N”包案责任制,将辖区划分为8个一级网格、13个二级网格,对重大复杂纠纷实行“一案一专班”制度,做到责任到人、一抓到底。建立“五定”工作法,确保每件纠纷有记录、有跟踪、有反馈。三是多元化解。坚持把“调解优先”作为化解矛盾纠纷的首要任务,健全相关矛盾纠纷调解工作方案,2025年通过“大走访”活动走访重点人员10人次,联合派出所、司法所、律师事务所开展调解,形成多部门协同、法理情融合的有机衔接,实现矛盾纠纷“社会化大调解”。
四、抓好“三个关键”,编织矛盾化解保障网
一是抓调解实效。以开展“入户核查”活动为载体,将矛盾排查化解融入日常工作当中,积极完成便民利民工作,有效落实矛盾排查调处措施,最大限度消除社会隐患。今年累计组织干部走访村民户40户次,排查矛盾隐患50余件,即时化解率达100%。二是抓典型引导。将在群众中威信高、基层经验丰富的调解员立为先进典型,做到以点带面,形成良好示范效应,扎实推进社会矛盾预防化解工作。实施“师带徒”育能手工程,从基层选拔5名调解能手,建立“矛盾调解团”、“法律顾问团”、“红色服务团”等3个团队。通过“传帮带”机制培养新生代调解员10名,形成“老中青”梯队结构。三是抓奖惩问责。将矛盾纠纷排查调处成绩纳入年终评先创优,鼓励先进,调动化解矛盾纠纷的工作积极性,对排查流于形式、化解不力,导致事态扩大的,给予相应处分。(吾峰镇:林彬彬)