跨省异地群众惠民资金精准识别发放是一项重要的民生工程，关系到广大群众的切身利益。近年来，随着我国经济社会的快速发展，农村劳动力结构也随之发生深刻变化，跨省异地劳务就业增加使人口流动日益频繁。作为劳务输出大县的贵州省从江县，目前有8.18万农村劳动力在外省就业。庞大的跨省异地务工队伍，给保障这部分群众在享受惠民资金等方面带来很多问题，在实际操作中精准识别发放面临着诸多难点堵点。

一是信息共享难。其一，部门间数据壁垒。部门之间，尚未建立起完善的数据共享机制。各部门的数据格式、标准和更新频率不一致，导致信息难以互通。例如，在社保金发放中，人社部门需要了解的相关数据情况，由于与其他部门的数据无法共享很难及时准确核实。其二，区域间信息孤岛。户籍地与就业地部门之间的信息系统相对独立，缺乏有效的对接。如:有部分跨省务工群众为方便在外地工作生活，从老家把父母接到就业地帮助带孩子上学、做家务等，这就造成这部分跨省居住的老人相关信息难以掌握，影响养老金的按时足额发放。其三，部门间信息安全。部分部门担心数据共享会导致信息泄露，损害群众隐私和公共利益，因此对数据共享持谨慎态度，限制了信息的流通和利用。

二是发放渠道不畅。首先是银行系统不兼容：不同地区的银行系统在技术标准、业务流程等方面存在差异，影响了惠民资金的发放效率。例如，一些地区的惠民资金通过当地的农商银行发放，而在异地可能没有相应的网点，群众取款不便。其次是支付方式落后，部分地区在惠民资金发放中，仍然采用传统的现金或存折支付方式，不适应跨省异地群众的需求。而电子支付方式虽然便捷，但在一些偏远地区的推广应用还存在困难。最后是发放时间不统一，各地惠民资金的发放时间不一致，这给跨省异地群众的生活安排带来不便，也增加了资金管理的难度。

三是监督管理不到位。首先监管主体不明确，跨省异地群众惠民资金的发放涉及多个部门，监管主体较为分散，容易出现监管空白和推诿扯皮的现象。当出现问题时，难以确定责任主体，导致问题难以得到及时解决。其次监管手段落后，目前，对惠民资金的监管缺乏有效的信息化监管手段，这使得监管效率低下，难以发现隐蔽性的违规行为，如虚报冒领、截留挪用等。2024年，从江县外出务工人员刘某某，在从江申领失业保险金后，到广东某厂务工又申领失业保险金。再次是群众监督难，跨省异地群众由于对当地的监管机制和投诉渠道不了解，难以对惠民资金的发放进行有效监督。即使发现问题，群众也不知道如何反映和维权。

四是人员力量不足。首先基层工作人员少：在惠民资金发放的基层工作中，工作人员数量不足，既要承担大量的日常业务工作，又要负责跨省异地群众的信息核实、资格审核等工作，任务繁重。其次业务能力参差不齐，惠民资金发放工作涉及众多政策法规和业务知识，需要工作人员具备较高的业务水平。但部分基层工作人员缺乏系统的培训，对政策理解不深，业务操作不熟练，影响了工作质量和效率。再次人员流动频繁，一线工作人员的流动性较大，新老更替频繁，这导致工作的连续性受到影响，新入职的服务窗口工作人员需要一定时间来熟悉业务，容易在工作交接过程中出现问题。

要解决上述问题，笔者提出以下肤浅建议：一是加强信息共享平台建设，建立全国统一的惠民资金信息共享平台，整合各部门、各地区的数据资源，实现信息实时共享和动态更新。二是执行统一政策标准和审核流程，制定全国统一的惠民资金政策标准和审核流程。三是简化审核流程，减少不必要的证明材料，推行网上申报和审核，提高审核效率。四是优化发放渠道和支付方式，政府部门加强银行系统的互联互通，确保资金按时足额发放到群众手中。五是强化监督管理机制，建立健全跨地区、跨部门的协同监管机制，加强对惠民资金发放全过程的监督，鼓励群众参与监督，对违规行为进行及时查处。六是充实人员力量和加强培训，根据工作需要合理增加一线工作人员数量，充实惠民资金发放工作队伍，并定期组织政策法规和业务知识培训，提高工作人员的业务水平和服务能力。七是建立健全激励机制，拓宽基层工作人员职业发展空间，稳定工作队伍，激发干部干事创业激情。（贵州省从江县人社局办公室：韦紫芳）