城市之间的竞争，早已不只是 GDP 增速、产业项目、硬件设施的比拼。当前，亲清政商成为城市文明层面一项重要的软实力竞争力，规则意识、契约精神、政商交往风气，正在成为决定要素流向、企业扎根意愿的深层变量。日前，针对社会舆论高度关注的某地酒局异化事件，人民日报人民锐评刊发《“酒局事件” 不会绊住一座城，优化营商环境没有休止符》，评论没有纠缠个案细节，而是透过事件折射出的权力越界、畸形应酬、潜规则回潮等问题，辩证提出不能以个别案例全盘否定一地营商环境，重在举一反三反思政商交往深层生态短板，进而指出：答好 “亲” 与 “清” 这道政商关系的考题，仍须久久为功、“用力” 更 “用心”；持续完善制度、立好硬杠杠是底线，多花心思营造软环境，同样不可或缺。这一论断跳出个案评判，对正在落实 “三高四新” 战略定位和使命任务、推进企业服务年行动的湖南，具有重要现实镜鉴意义。

新型政商关系不是简单的干部个人品行问题，而是党委政府与企业之间关心支持、共谋高质量发展的良性互动，是一套完整的社会治理生态。习近平总书记在 2016 年全国政协民建、工商联界委员联组会上明确提出 “亲”“清” 新型政商关系：对领导干部要坦荡真诚、积极作为、清白纯洁；对民营企业家要讲真话、走正道、洁身自好搞经营。过去一段时期，人格化人情交往在特定发展阶段一定程度降低沟通协调成本，但伴随社会主义市场经济走向成熟、全面从严治党不断向纵深推进，这套交往模式的内在脆弱性逐步显现。一方面容易滑向亲而不清，出现推杯换盏、利益交换，潜规则侵蚀明规则；另一方面又容易滋生清而不亲，少数干部滋生避责心态，把不接触企业等同于守住廉洁底线，出现不作为、慢作为。两种偏差都会损伤市场信心，消解一座城市的文明底色，这也警示我们必须破潜规则、立明规矩，真正做到亲而有度、清而有为。

放在城市文明竞争的坐标系来看，畸形的政商交往模式，损耗的是一座城市长期积累形成的信用资产。舆论对异化应酬事件高度关切，本质是社会公众对权力越界、潜规则反弹保持高度警惕。个案不能等同于全局，但个案折射的治理命题值得各地警醒：一座城市的吸引力，不在于圈子人情有多活跃，而在于企业能不能不靠人情勾兑、不靠私下斡旋，仅仅依靠制度规则就办成事、解难题；企业家能不能安心深耕实业，把主要精力投入技术创新与市场开拓，不必消耗大量资源去经营私人关系。当明规则真正成为社会共识，潜规则失去生存土壤，城市才算真正构建起现代治理意义上的文明优势。这种软实力看不见摸不着，却直接决定资本信心、人才选择、产业扎根深度，是比政策补贴、土地优惠更为持久的核心竞争力。

对湖南而言，构建亲清统一新型政商关系，正是锻造区域竞争软实力的关键抓手。近年来，全省以企业服务年行动为总载体，打出内外协同改革组合拳，推动政企交往由人情私域逐步转向制度公域。向外，建强营商环境亲清监测点，落实涉企诉求一口受理、闭环处置；向内，全面推行扫码入企、联码督查，入企检查、调研、服务一律扫码，实现企业可核验、可拒绝未经扫码的检查；深化机器管招投标改革，升级 “政企通”“政策计算器” 等公开政务平台。配套出台政商交往正面、负面清单，落实 “三个区分开来”，既划出不可触碰的纪法红线，也卸下干部服务企业 “怕踩雷、怕担责” 的思想包袱，努力实现亲不逾矩、清不远疏，推动干部敢为、企业敢干形成良性共振。2026 年半年数据显示，全省机器管招投标改革推动民营企业中标率提升至 81.7%，全省行政罚没收入同比下降 28.93%，累计归集企业诉求 13972 件，办结 11723 件，制度硬杠杠正在转化为市场主体可感知的办事体验。

同时也要清醒看到，制度硬杠杠可以通过改革快速搭建，但营商软环境、尊商重商的社会文明氛围涵养不可能一蹴而就。“用力” 重在建制度、立规矩、强监督，属于刚性治理；“用心” 重在文化塑造、观念更新、共识培育，属于深层次生态改造，二者不可偏废。现实当中仍然存在两类路径依赖：部分市场主体遇到难题第一反应仍是找关系、托人情，尚未完全习惯制度化渠道；少数干部认知存在偏差，要么把服务企业等同于吃喝应酬，要么把廉洁自律等同于回避交往。旧有人情交往的惯性仍在，制度型交往文化尚未完全成为全社会自觉，这正是亲清政商建设必须久久为功的现实缘由。

立足湖南实践，做好 “用力” 与 “用心” 两篇文章，推动制度硬约束转化为社会软文明，可以从四个方向持续发力。

第一，夯实制度硬杠杠，做实诉求闭环与公平竞争。持续用好亲清监测点常态化收集市场主体反馈，把企业评价作为政策迭代的重要依据；完善领导干部联系民营企业家制度，坚持座谈会、企业服务日等公开化沟通场景；持续深化扫码入企、机器管招投标改革，依靠数字化压缩自由裁量空间，让企业凭实力参与竞争，让 “依规办事最省事、制度渠道最可靠” 成为普遍共识。

第二，破除两极认知偏差，开展政企双向引导培训。既要持续警示 “亲而不清” 的围猎风险，也要纠治 “清而不为” 的躺平心态。对公职人员明确，清白不等于隔绝交往，坦荡服务企业是履职本分；面向民营市场主体引导树立靠创新、靠市场、靠法治经营的理念，摒弃 “关系至上” 陈旧思维。发挥智库第三方桥梁作用，开展政策解读，弥合政企之间信息不对称。

第三，厚植尊商重商地域文化，把契约精神植入城市文明内核。用好企业家日、湘商回归等载体，弘扬尊重企业家、尊重实业、尊重创新的价值导向，倡导 “交往有交集、绝不搞交换，联系有往来、绝不做交易” 的新风。把政务诚信落到实处，抓实新官理旧账，对各类所有制市场主体一视同仁，从社会文化层面挤压畸形应酬、酒桌潜规则生存空间。

第四，把握模式切换窗口期，做好风险预判应对。当前正处于由人情驱动向制度驱动转型的过渡期，风险隐患多发。一方面防范个别舆情事件带来局部矫枉过正，避免出现 “一严就躲”，造成企业诉求传导渠道收缩；另一方面警惕私域人情勾兑改头换面、隐形变异。坚持露头就打违纪违法行为，同时落实容错纠错机制，保护干部正常服务企业的积极性，实现严管厚爱结合，防止出现治理真空。

高质量发展背景下，营商环境早已不是简单招商引资配套条件，而是区域现代化文明水平的集中体现。对湖南来讲，构建亲清统一新型政商关系，既是党风廉政建设重要命题，更是提升区域综合竞争力的文明工程。制度硬杠杠筑牢运行底线，社会软环境滋养发展土壤，用力在规、用心在风，双管齐下、绵绵用力，方能让 “身在湖南、办事不难” 不止是政务服务口号，更是深入人心的城市文明标识，为奋力谱写 “三高四新” 美好蓝图持续注入市场信心与发展动能。（国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员，湖南发展研究中心主任、湖南智库协同中心主任：王超）