执法动态习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时强调 “要统筹发展和安全,探索科学有效的监管方式,防范相关风险,确保既‘放得活’又‘管得好’”。未来产业作为前沿技术驱动、孕育新质生产力的战略赛道,兼具战略性、引领性与不确定性,是推动产业升级、构筑发展新优势的关键抓手。管好未来产业,唯有以靶向、协同、创新的监管思维,在发展中守牢安全底线,在监管中激发创新动能,才能让未来产业在规范发展的轨道上加速奔跑,为高质量发展注入强劲动力。
以 “靶向线” 绘就监管底色,让未来产业发展 “不偏航”。靶向监管是统筹未来产业发展与安全的基础,既要杜绝 “一刀切” 式监管扼杀创新萌芽,也要防止 “放任式” 监管引发系统性风险。未来产业涵盖未来制造、未来信息、未来健康等多个领域,不同赛道的技术成熟度、风险特征、发展节奏差异显著,这就要求监管工作必须精准施策、分类施策。依托大数据、人工智能等技术构建 “智慧监管” 体系,像浙江桐乡 “AI + 非现场监管” 那样,通过数字化手段实现风险的实时感知、精准预警;针对前沿技术研发、产业化落地、市场应用等不同阶段,建立动态适配的监管标准,对尚在孕育期的颠覆性技术实施包容审慎监管,为创新试错留足空间,对已进入产业化阶段的领域则强化合规监管,守牢质量、安全、伦理等底线。同时,紧扣国家未来产业发展战略,将监管重心聚焦于关键核心技术攻关、产业链供应链安全等重点领域,让监管始终服务于产业发展大局,确保未来产业沿着正确方向稳步前行。
以 “协同线” 编织安全网络,让未来产业发展 “无死角”。未来产业的创新发展涉及政产学研用等多个主体,技术跨界融合、要素跨域流动的特征显著,单一监管主体难以应对复杂的风险挑战,唯有凝聚多方合力,构建协同共治的监管格局,才能实现监管效能的最大化。强化政府部门间的协同联动,打破行业、地域壁垒,建立跨部门、跨区域的监管信息共享机制和联合执法机制,围绕未来产业重点领域形成监管合力,破解 “九龙治水” 的监管难题。充分发挥企业的主体责任,引导企业建立健全内部风险防控体系,将安全管理、伦理规范嵌入技术研发和生产经营全流程,推动企业从 “被动合规” 向 “主动守安” 转变。激活科研院所、行业协会、社会公众等多元主体的监督作用,搭建社会化监督平台,鼓励公众参与未来产业风险监督,形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治格局,为未来产业发展编织一张全方位、无死角的安全防护网。
以 “创新线” 激活发展动能,让未来产业发展 “加速度”。科学有效的监管,最终目的是为了更好地促进发展,探索适配未来产业的监管方式,关键在于以监管创新破解发展难题,让 “管得好” 成为 “放得活” 的坚实保障。创新监管模式,为未来产业新技术、新产品、新业态打造封闭的测试环境,允许企业在可控范围内开展创新试验,监管部门同步跟踪评估、动态调整监管规则,实现 “创新试错” 与 “风险防控” 的有机统一。完善监管工具,运用数字孪生、算法审计等前沿技术,构建未来产业全生命周期风险监控体系,实现风险的前置预判、精准干预,推动监管从 “事后追责” 向 “事前预防、事中管控” 转变。优化监管服务,围绕未来产业发展的痛点、难点问题,推出一站式监管服务举措,简化审批流程、提升审批效率,同时加强政策引导和要素保障,为企业创新发展提供优质服务,让监管既有 “力度” 又有 “温度”,在守牢安全底线的同时,最大限度激发市场主体的创新活力和发展动力。
科技革命浪潮下,未来产业的发展速度决定着发展高度,安全底线守护着发展根基。统筹未来产业发展和安全,做好 “放” 与 “管” 的辩证文章,是推动未来产业高质量发展的必然要求。唯有以靶向监管定方向、以协同监管筑防线、以创新监管激活力,让 “放得活” 与 “管得好” 相辅相成、同频共振,才能推动未来产业在规范发展中实现创新突破,不断培育新质生产力、塑造新竞争优势,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢产业根基。(泰安市泰山区徂徕镇党建工作办公室:张波)