“我建议我们小区的地面需要硬化，小区的绿化需要再重新布局，小区的环境卫生……从收集整理居民意见建议到项目落地仅用了5天时间，小区改造资金全部来自社区社会企业盈利。新疆阿克苏地区温宿县温宿镇欣业社区党支部书记张家韡指着焕然一新的小区介绍到……。”这个曾经设施陈旧、管理滞后的老旧小区，正通过“社区党组织+社会企业”的创新治理模式焕发新生。

基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十届三中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。2025年以来，温宿镇党委始终坚持以社区治理为基础，以保民安、惠民生为基本，持之以恒抓基层、强基础、固基本，以绣花功夫推进精细化治理，不断提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

以党建引领为“基准点”，实现“点线面”多维发力

“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”社区社会企业发展需扎紧为民服务之根，容蓄组织创新之源。通过党建引领基层治理，不断探索创新实践，打造社区社会企业发展新场景，引凤来栖“活存量”，通过全面梳理排摸各社区闲置、低效的存量空间资源，社区社会企业直接经营或招引合资入股的模式进行盘活创收，实现社区社会企业的社会效益与经济效益兼顾提升，激发社区的造血能力、创新活力和发展潜力。

面对辖区内13个无物业小区长期存在的环境卫生差、治安保障难、居民服务难等顽疾，温宿镇创新推行“党建领航·社企惠民”基层治理模式。本着“成熟一个，组建一个，发展一个”的工作要求，先后组织32名社区工作人员和社区社区企业负责人赴成都、浙江等地学习先进经验，总结社区社会企业运营模式、管理机制、资源整合等经验做法，为社区社会企业发展提供支撑。

自2024年7月成立首家社区社会企业以来，社区通过盘活闲置场地、整合辖区资源，已成功培育6家特色社区企业，累计实现社区社会企业经营性收入218万元，直接惠及群众超1万人次，初步构建起“社区造血—服务提质—居民受益”的良性生态圈。

以服务需求为导向，所获社区收益反哺居民

基层治理关乎民生、连着民心，来不得丝毫懈怠与闪失。作为党委政府，我们要多留心居民所急所需所虑，多关心居民安危冷暖，努力做居民的知心人、贴心人、放心人，用心用情用力确保服务群众各项工作做深做细做到位。

  “你好，是咱们温宿镇的镇长吗？我是龙泉社区一名出租车司机，你看能不能在龙泉社区门口空地修建几个充电桩，便于我们出租车充电！”接到这一司机朋友的诉求后，温宿镇党委立即组织相关科室及充电桩负责人进行实地走访查看后，组织社区社会企业负责人对居民提出的诉求进行论证，并在10个工作日内完成了新能源汽车充电桩安装，解决了辖区出租车司充电难问题。

  像辖区居民反映类似充电桩不够的民生项目比比皆是，温宿镇党委通过社区社会企业多方发力，逐步解决了居民的所需所求，社区社会企业自主经营的收益用于城区社区2个休闲广场微改造、6个无物业小区微提升、14个小区充电车棚改造和开展困境儿童夏令营活动等民生工程，还为城区421名劳动力提供了就业岗位。

健全社区社会企业制度，守好“规范经营”底线

为严格规范温宿镇社区社区企业运行，遵循“收支两条线、分级审批、公开透明”原则，科学合理地制定了温宿镇社区社会企业培育扶持办法（试行），构建“镇级组织、社区实施、社会参与”三级联动机制，形成了“两块牌子、一套班子、多职能共同运行”的工作格局，既保持公益性又兼顾市场化，为社区社会企业的培育和发展提供了坚实的保障。

社区企业收益来源于社区服务经营性收入、政府购买服务项目资金、社会捐赠或赞助款项以及其他合法收入。收入可用于社区党群服务中心日常支出以及社区公益反哺，如补充水电支出、帮扶辖区特殊群体、实现群众“微心愿”、开展党群服务活动等，既缓解了社区服务群众经费不足的压力，又能保障社区公共服务的稳定输出。

温宿县社区社会企业的成功实践，是一场基层治理供给侧改革，通过空间活化让资源活起来，微业赋能让居民动起来，资源链接让多方联起来，治理融合让人心聚起来。从居民家门口就业到社区 “造血” 反哺公益，从物业投诉率下降到文化赋能治理，这些成效足以印证了“社区公益+市场运作”的可行性路径，也彰显了温宿镇党委以人民为中心的治理智慧。（新疆温宿县温宿镇人民政府：江凯）