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乐陵市黄夹镇探索“一村一块田”改革 破解农业规模化发展难题
时间 :   2024-09-29 12:00 来源:   清风网 作者:   刘妍 一审:宁基   二审:陈雄   三审:周满荣

近年来,乐陵市黄夹镇大力开展农村资源资产盘活利用工作,聚焦并、建、用等环节,建设高标准农田示范区,实施规模化经营,构建以农民为主体、以股权为纽带、整合多方资源要素的现代乡村产业发展平台,将“一户多块田”变为“一村一块田”,有效解决过去“补丁地、巴掌田”耕种作业难、种植管理费用高的问题难点。


一、谋划部署,化零为整,发动群众“积极并”

一是组织引领强保障。成立由党委书记任组长,班子成员、管区书记、相关科室站所负责人任成员的“一村一块田”开发利用工作专项小组,党建办牵头、农业办与经管站具体负责“一村一块田”打造推广工作。累计开展定期会商研究23次,梳理解决50余项涉及整合资源、招引企业等的问题堵点。


二是能人带动促合并。针对全镇“在外人员多、闲散土地杂”的历史问题,充分发挥村民自治作用,成立由村民理事会成员、村民代表和“五老”人员组成的11个工作队,结合各村民组差异,开展入户走访、发放明白纸、“村村响”广播,多措并举做好群众思想工作。


三是征集民意夯基础。坚持“农民是农村发展主体”的工作原则,把选择权、决策权交给农户,完善村内公开议事程序,采取党小组初评、村民代表复评、村“两委”评定等方式,广泛征求村民意见,在稳定农户承包权基础上,制定《黄夹镇“一村一块田”实施方案》,切实保障群众拥有、群众享有、群众受益。


二、分类施策,试点先行,循序渐进“提标建”

一是精准底账,全面摸排。结合“三资”清理工作成效,各村通过查阅合同、账目、地块测量、入户走访等方式,进行全域闲置资源核对与校准,将林地、耕地按块分类对应到户,确保厘清“一田一块”资源帐、算好“一进一出”收益账,共摸排23处零散土地,共计5400余亩。


二是试点引领,分类实施。根据各村资源禀赋、发展基础和群众意愿,分类划定1个引领村、10个重点村。其中,打造1处和谐新村大海李整村土地流转先行点,由市农经中心牵线与省土开公司搭桥,以每亩地每年1000元统一将村民手中的闲散地集中流转,实现群众、村集体、承包方“三受益”。


三是以点带面,联动建设。基于大海李模式经验,在跃丰一干两侧各1000米规划打造高标准农田,广泛推行“一村一块田”经营模式试点,目前累计完成2.2万亩高标准农田提标建设,切实让村民手中的田地从地理空间变为账本上的数字。


三、创新模式,高效经营,多元主体“优化用”

一是村党支部领办。鼓励支持村党组织领办土地股份、生产经营、服务劳务等多种合作社,充分发挥村集体的组织、协调、服务作用,引导农户以土地承包经营权入股,实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营。


二是专业合作社运营。以行政村为单位,整合区域内村党组织领办合作社及社会化服务机构,组建合作社联合社,开展农资统购、销售等一系列服务,做好承接项目、联通市场等工作,逐步推动符合条件的合作社联合社公司化运行。


三是龙头企业合作。基于合作社对区域内土地、资金等的资源整合,对接农业龙头企业或大型农业项目,打造“企业+联合社+合作社+农户”联动发展模式,形成“保底收益+二次分红”等形式的利益联结机制,切实推动“汗水”农业向高质高效农业转变。(山东省德州市乐陵市黄夹镇人民政府:刘妍)


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