初冬的夜晚寒气逼人，一通来自浙江游客的求救电话骤然响起——他们的中巴车深陷雅丹地貌，无法脱困。库车市人大代表、雷锋车队队长王新刚接到消息后，五分钟内迅速集结队伍，携带专业工具驱车70公里，星夜奔赴现场展开救援。

盐水沟碎石遍布，地形复杂，夜间能见度不足五米，救援车多次陷入沙地，队员们只能徒手清障推车。历经两个半小时的艰难搜寻与施救，终于在凌晨2点半找到被困游客。拖车、递热水、安抚情绪……当车辆成功脱困，游客阿旺夫妇紧握王新刚的双手连声道谢：“多亏你们及时赶到，否则我们真不知该怎么办！”

这场紧急救援并非偶然的善举，而是库车市推行“代表+志愿”基层治理模式、推动党的二十届四中全会精神在基层落地见效的生动缩影。在这里，人大代表与志愿者以“第一时间响应、最快速度行动”的担当，将制度优势转化为守护群众安全的治理效能。

一、“夜校式”学习：筑牢思想根基，推动理论入心见行

围绕全会精神落地转化，王新刚带领雷锋车队构建“三个一”学习机制（每周一次集体学习、每月一次研讨交流、每季一次成果检验），通过系统化、常态化的理论学习筑牢思想根基。

截至目前，车队已开展专题学习8场，参与736人次。队员们主动将学习成果分享至车队群、社区群，带动更多群众理解政策内涵。车队打造“移动宣讲台”，在420辆志愿服务车张贴宣传标语，将学习成果转化为履职实践，队员们在接送群众途中用乡音土语讲解政策，使理论宣讲融入日常。

“以前觉得政策离得远，现在听车队师傅一讲，就明白国家都是在为咱们老百姓着想。”新城街道清风苑社区居民吐尔逊·米吉提说。

二、“点单式”服务：精准对接需求，实现治理提质增效

“学习的效果，最终要靠解决群众急难愁盼来检验。”王新刚带领车队建立“群众点单、车队接单、代表督单”工作机制，并与社区网格深度融合，组建“政策宣讲、应急救助、矛盾调解”三支专业小分队，实现需求与服务精准匹配。

幸福城小区因外挂空调噪音引发居民纠纷，“矛盾调解小分队”接单后，立即联合社区干部、义警队员上门，一边宣讲《环境噪声污染防治法》，一边促成更换降噪零件，最终化解矛盾。

据统计，全会召开以来，车队开展政策宣讲131场，调解各类纠纷89起，完成应急救助426次，服务获得群众广泛认可。

“现在遇到难题，第一个就找王代表和雷锋车队。”居民买买提明·阿不力孜的话，道出了大家的心声。

三、多方联动：打造可复制样本，构建共建共治格局

这一实践得到库车市人大常委会高度重视，通过组织市乡两级人大专题观摩、经验交流等方式，推动全市1000余名市乡两级人大代表与志愿服务队结对共建，形成“代表牵头、志愿补位、群众参与”的治理新格局。

示范效应持续显现：市人大代表张莹组建1200余人的“爱心妈妈志愿服务队”，专注留守儿童与困境儿童关怀；陈红建、阿林·阿肉甫等多名市人大代表成立“代表爱心车队”，既护航学子，也温暖社区夕阳红。如今，“代表+志愿”模式已覆盖库车市所有乡镇街道，成为破解基层力量不足、服务不优等难题的有效路径。

“我们要把从‘一个人’到‘一群人’的服务路径拓展得更宽广。”王新刚表示，“下一步计划筹建实训基地，让更多代表和志愿者成为服务群众的明白人。”

库车市人大常委会党组副书记、主任艾尼瓦尔·吾买尔表示，“代表+志愿”模式实现了制度优势与治理效能的有效转化，为深化全过程人民民主在基层的实践提供了可复制、可推广的“库车方案”。

从戈壁险境的紧急救援，到街头巷尾的民生服务，库车市用扎实行动证明：宏大的精神唯有植根实践土壤才能焕发勃勃生机，治理的成效终须映照在人民群众满意笑容之中。（库车市人大常委会办公室：张珊珊、何卫）